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私營銀行業全行業實現公私合營
1951年10月，在全國金融業聯席會議確定的“團結、領導、運用、改造”的方針指導下，已合營的銀行仰仗國家銀行的扶助，業務發展，且有盈利，從而引導了更多的私營銀行加入到公私合營銀行隊伍，“金融業的國家資本主義化已經獲得了決定性的勝利”。據此，人民銀行總行提出了“新方針”，即由“行政管理與業務競爭結合”，轉變為“主要加強業務領導的方針”。擬在1952年逐漸實現資產負債合並，組織單一的董事會，進一步合並。同時，確定了要加強業務領導，統籌兼顧，劃給部分行業、戶頭，不再與其“爭利”﹔加強統一管理，對地方分支機構實行合營銀行總處與當地人民銀行雙重領導﹔選派干部到合營銀行工作等具體措施。
1952年，全國范圍內轟轟烈烈地開展了“三反”、“五反”運動，重重打擊了不法的資產階級的進攻。“五反”中不但暴露了銀行業資本家的種種不法行為，也使銀行業務嚴重萎縮。4月26日，中財委發布《對私營金融業方針的指示》，要求人民銀行抓住有利時機，從下半年開始，對全國金融業實施全面的改造。除保留3家僑資銀行外，淘汰了尚存的錢庄，對私營銀行或合並或淘汰，已合營的5個系統（即公私合營十二行聯合總管理處、北五行聯合總管理處、公私合營上海銀行與上海中小行庄第一、第二聯營總管理處）進行人員整編和機構合並，建立統一的全國公私合營銀行總管理處，總管理處設在上海。其在津、京等大城市分行，相應合並組成公私合營銀行分行。原各行的海外機構均各自保留。
5月，人民銀行全國區行行長會議召開，會議作出的“整頓私營金融業問題”的《決議》重申，應抓緊時機，使私營行庄或則進一步實施公私合營，或則自行淘汰。對原已合營或聯營的大銀行，加以徹底整頓，實際合並成為一個合營銀行。總管理處仍設在上海，於各省市留一分行，除損益報總處外，業務、人事等均由當地人民銀行分行就地管理，逐步實現國家對金融事業的完全控制。
7月，“五反”已近尾聲，中財委又發出關於整頓私營行庄的《指示》，提出了相關政策：對“五毒”嚴重，資本小，信用差，作用不大的行庄准其清理歇業﹔對資力大，在社會上有一定作用還能維持的行庄，可視具體情況幫助組織聯營。對有代表性的人物應適當照顧﹔對行庄職員，除某些“五毒”俱全的高級職員外，其余在按照人民銀行待遇服從分配的原則下予以訓練錄用。行庄工人可幫助其轉業。這樣，對私營行庄全部合營后的機構設置與人員安排，都一一作了規定。人民銀行則抓緊時機，整頓行庄，使它們“實質上並入國家銀行”。“從此，國家銀行統一了全國金融力量，掌握了金融市場的領導權，建成了完整的新民主主義的金融體系，徹底地改革了舊的信用制度”。同時，也為合營銀行而后的業務經營，作了規劃。
1952年12月1日，統一的公私合營銀行聯合總管理處成立。改組后的公私合營銀行，已成為國家銀行的一部分，它“將完全在國家銀行的領導下，執行所分配的一定任務”。而“留用人員尚須進一步領導改造”，才能適應新的任務。為此，人民銀行作了周密的安排。除調整到當地人民銀行和留在公私合營銀行工作的之外，上海動員了2000余名員工奔赴大西北，支援祖國建設﹔天津等地則輸送數百名員工去國家機械工業部再轉赴西南、東北等地區新建大廠工作﹔上海組織1700余名職工參加人民銀行上海分行舉辦的學習班學習，天津則將600余名職工送往天津政治學校（前身為華北人民革命大學）學習﹔人民銀行總行集中各地合營銀行400余名高級職員，舉辦了高級干部學習班。上述人員學習后的再分配，大多仍回銀行工作。為數不少的工勤人員經培訓轉業，一批年老體弱的則安排退休。而銀行業久拖未決的高工資問題，也在此時迎刃而解，以天津為例，辦法是依靠黨的政治思想工作的優勢，組織員工學習，提高認識，在員工能承受的減薪一半甚至三分之二的情況下，經受了實際考驗，闖過了關系個人切身利益問題的一“關”，而進入國家干部隊伍。
全國統一的公私合營銀行聯合總管理處成立的同時，組成新的董事會。人民銀行總行副行長胡景任董事長，周作民（金城）、項叔翔（浙興）、王志莘（新華）任副董事長，即一公三私﹔人民銀行華東區行行長陳穆任總管理處主任，王偉才（人行）、陳朵如（浙江第一）、資耀華（上海）、黃欽書（中南）、沈日新（存誠）任副主任，為二公四私。董事會下設財務委員會、設計委員會和研究室。原各行在各省市所設機構，除裁撤者外，一律合並為公私合營銀行分行﹔其余機構由當地決定撤留﹔各行在海外的機構，仍以原行名各自保留。這樣，公私合營銀行在全國共設有上海、北京、天津、南京、廣州、廈門、漢口、重慶、昆明、蘇州、長沙、無錫、南通、青島14個分行。
1953年3月4日，中國人民銀行黨組向毛澤東和黨中央報送的《關於私營金融業社會主義改造基本完成的報告》稱，根據《共同綱領》對金融業“嚴格管理”的總精神，對金融資本家與其他工商業資本家採取了區別對待，“充分估計到行庄在社會經濟改組過程中，可能而且需要首先結束，因此，主動採取限制、削弱並准備收編的方針”。“國家銀行接防金融陣地，以加強國家對私人工商業的領導，統一管理足以操縱國計民生的金融事業”。以“行政管理與業務競爭兩個武器”，經過近4年工作，金融資本家從對我“輕視”、“抗拒”，到“向我低頭請求支持和領導”。特別是“五反”運動，金融資本家威信掃地，要求實行大聯營，完全由國家領導。根據中財委的指示，接受了他們的要求，組建了公私合營銀行總管理處，統一管理所有原私營行庄，並將總管理處遷至北京。“在接管整頓過程中，資本家交出經營、財務、用人等三權，完全由國家統一管理”。而對金融資本家則定期發給股息，並給予地位照顧和較優待遇，吸收100余名代表人物安排在董事會和總管理處工作﹔全部職工2萬名，一律由國家包下來，分別情況予以安排，使之各得其所。至此，表明“私營行庄今后實質已不復存在”，全部完成了社會主義改造，成為我們對工商業辦理存、放款的國家資本主義性質的專業銀行。這一切，都是執行中央“又團結又斗爭政策的結果”。這種“資本家各有安置，職工避免失業”的局面，使其他工商業資本家也認為，“這樣的社會主義前途是不可怕的”。
根據董事會決議，1953年4月，公私合營銀行成立“清估核資委員會”，進行股權核定。1953年5月，新的公私合營銀行董事會和總管理處完成了遷京的任務，從而更便於接受人民銀行總行的領導，以全新的面目開展工作。根據《公私合營銀行章程》規定，股本總額為5000萬元，股息為年息5%。
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