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到了20世紀90年代初，經過十幾年的改革開放，我國的經濟得到迅速發展，社會面貌發生了很大改變。但是，一些影響改革深入發展的思想、觀點、理念等，要麼還沒有理順，要麼還固守成見，急需一股朝氣和銳氣，推動改革深化。另一方面，由於1989年政治風波的影響，以及社會上存在的一些論資排輩、嫉賢妒能的思想觀念，不少青年對政治的關注度下降，政治熱情不高。“青年是影響當前、決定未來的重要力量。”要發揮青年人在改革開放中“生力軍和突擊隊”的作用，“培養跨世紀的社會主義事業的接班人”，必須高度重視發展優秀青年入黨。1995年3月，中央組織部《關於進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》，特別強調要把“那些決心為社會主義和共產主義事業獻身的優秀青年吸收到黨內來，提高黨員隊伍的整體素質，進一步增強黨組織的生機與活力”。（《中共中央組織部關於進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》，1995年3月12日。）
進入新世紀，世界多極化和經濟全球化在曲折中不斷發展，科技進步日新月異，國際格局發生巨大變化。以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日益激烈。“在知識創新、科技創新、產業創新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰略資源，綜合國力競爭說到底就是人才競爭。誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。誰能把人才優勢轉化為知識優勢、科技優勢、產業優勢，誰就能夠贏得競爭的主動權。”（《十六大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2005年版，第570頁。）就我國來說，進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段后，呈現一系列新的階段性特征。對我們黨來說，這既是發展機遇，同時也充滿著風險和挑戰。統籌協調城鄉、區域發展任務艱巨﹔收入分配差距拉大趨勢沒有根本扭轉，各方利益統籌兼顧難度加大﹔新的社會階層紛紛涌現，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，等等。解決這些問題，“最根本的是要不斷培養造就出一大批高素質的善於治黨治國治軍的領導人才和其他各方面人才”，使我們黨“成為一個吸納更多優秀人才和善於凝聚各類人才的馬克思主義政黨”，不斷提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力。（《十六大以來重要文獻選編》（上），第571頁。）對各方面優秀人才的需求，促使中央對新形勢下發展黨員工作作出新的調整和要求。其中重要的一條，就是發展黨員要“堅持圍繞中心，服務大局”，即“緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和加強黨的執政能力建設的要求來發展黨員”。由此，要注意在生產、工作的第一線發展黨員，注意在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員，同時還要重視做好在流動人員和其他社會階層中發展黨員工作。（《中共中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，2004年6月29日。）其目的，都是為了進一步增強黨的階級基礎，凝心聚智，實現全面建成小康社會這個宏偉目標。
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