陳群 高長武
二、建立和鞏固了人民民主專政的國家政治制度,包括人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度。這種人民當家作主的新型政權,是建設社會主義現代化國家的根本保証。
鴉片戰爭以來的歷史表明,要實現國家富強、人民幸福,就必須徹底推翻剝削階級的統治,建立由人民當家作主的政治制度。黨的第一代中央領導集體創造性地把馬克思主義國家學說同中國具體實際結合起來,深刻總結國內外近代政治發展歷程和黨在革命根據地建立新型人民民主政權的實踐經驗, 提出我國革命勝利后隻能實行工人階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政。新中國便是根據人民民主專政的國家學說建立起來的。20 世紀50 年代,毛澤東等根據社會主義革命和建設時期的階級狀況和工作任務,對人民民主專政的國家制度作了進一步闡述,強調把對人民內部的民主與對反動派的專政相結合,特別是採取把民族資產階級留在國家政權內部,把工人階級同民族資產階級的矛盾當作人民內部矛盾來處理,和平地改造民族資產階級,這在國際共運史上是一個創舉。在此基礎上,其他各項社會主義基本政治制度也逐步確立起來。
首先是人民代表大會制度。早在1945 年, 毛澤東就指出:“新民主主義的政權組織, 應該採取民主集中制,由各級人民代表大會決定大政方針,選舉政府。它是民主的,又是集中的,就是說,在民主基礎上的集中, 在集中指導下的民主。”(《毛澤東選集》第3 卷,人民出版社1991 年版, 第1057 頁。) 新中國成立時, 由於召開全國人民代表會議的條件還不具備,因此,籌建新中國、選舉成立中央人民政府的職責,是由1949 年9 月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行的。1954 年9 月,第一屆全國人民代表大會第一次會議召開,標志著人民代表大會制度在我國的建立。實踐証明,這是人民民主政權最好的組織形式。
其次是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。1948 年4 月,中共中央在紀念“五一”勞動節口號中,就發出“迅速召開政治協商會議”、“成立民主聯合政府”的號召,受到各民主黨派的熱烈歡迎。1949 年9 月,中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開,標志著人民政治協商會議制度的建立。在人民代表大會制度建立之前,它負有代行全國人民代表大會職權的歷史使命。在1954 年人民代表大會制度建立以后,作為人民民主統一戰線組織和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的一種重要組織形式,依然存在並發揮著重要作用。1956 年4 月,毛澤東正式提出了“長期共存、互相監督”的方針。他指出:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督。”(《(毛澤東文集》第7 卷,人民出版社1999 年版, 第34 頁。)這標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在新的歷史條件下的進一步確立。
還有民族區域自治制度。我國是單一體的多民族國家,在長期歷史發展過程中,逐步形成了以漢族為主體的各民族大雜居、小聚居的局面。毛澤東等把馬克思主義關於民族問題的一般原理與我國民族關系的實際結合起來,創造性地提出了實行民族區域自治的制度。從1947 年5 月內蒙古自治區成立開始,新疆、廣西、寧夏、西藏四個民族自治區也先后成立,此外還建立了一大批自治州、自治縣或民族鄉,使各少數民族都能實行真正的自治。
1954 年9 月,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的新中國第一部憲法,對上述各項政治制度作了明確規定,標志著我國社會主義基本政治制度的正式確立,成為建設社會主義現代化國家的根本保証。
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