毛澤東對社會管理的艱辛探索和主要貢獻

五、毛澤東對社會管理探索的主要貢獻

從上述四個方面的梳理中可以發現，面對新中國深刻的社會變革，以毛澤東為代表的中國共產黨人，櫛風沐雨，砥礪前行，對社會管理進行了艱辛探索，為探索一條中國自己的社會管理道路，作出了突出貢獻，取得了十分寶貴的理論成果、實踐成果和制度成果，對於今天加強和創新社會管理，也有著十分重要的啟示。

重要貢獻之一，立足基本國情，開啟了中國自己的社會管理道路的探索。古往今來，圍繞如何形成和保持一定的社會秩序，世界各國進行了多方探索，也積累了不少經驗。比如，西方一些國家在社會管理中，更多強調政府與社會的合作互動，更多強調依靠社區自治組織而不是政府派出機構來行使社區管理職能。但中國有自己的國情，人多地廣，社會生產力水平不高，各地經濟社會發展不平衡，社會組織自身也很不發達，難以承擔起社會管理方面的職責。立足於這一基本國情，以毛澤東為代表的中國共產黨人在探索中國自己的社會管理道路的過程中，有很多自己的獨特創造，如黨的領導、政府主導、群眾工作、基層建設、正確處理人民內部矛盾等等，無疑都是具有鮮明特色的中國元素，成為探索中國自己的社會管理道路的突出亮點。

重要貢獻之二，面對社會的急劇轉型，創造性地探索了如何減少社會震蕩、保持社會穩定有序的正確方法。在人類歷史發展進程中，新舊社會轉換常常會引起一些社會震蕩甚至激烈震蕩。何況我們所經歷的是中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，其劇烈程度前所未有，面臨的挑戰世所罕見。在這個過程中，我們黨成功實現了由革命黨到執政黨的歷史轉變，更多採取溫和方式、漸進方式，而不是革命方式來推進社會變革，充分表現了中國共產黨人不但善於破壞一個舊世界，而且善於建設一個新世界的高超政治智慧和執政藝術。特別是運用統籌兼顧的方法，比較好地維護了各方利益，促進了社會穩定和各方面事業的發展。比如，當時在建立新的經濟秩序時，不僅對民族資本家採取贖買的方式，即便是對官僚資本企業，也是採取首先保持其原來的組織機構和生產系統不變，先完整接收下來，然后再逐步進行民主改革和生產改革。這些獨創性的做法，實踐証明是成功的，對經濟乃至整個社會帶來的震蕩都相對比較小。

重要貢獻之三，積極探索將社會管理與經濟、政治、文化建設等結合起來進行的正確途徑。表面上看，這一時期並沒有直接使用社會建設、社會管理等概念，社會建設、社會管理也沒有像后來那樣在中國特色社會主義五位一體的總體布局中擁有獨立的發展空間，似乎影響了其自身的發展。但今天回過頭來看，這種把社會管理與經濟、政治、文化建設等結合起來進行的做法，既符合當時的發展水平和認識水平，也有其獨特優勢。因為社會建設、社會管理與政治、軍事、經濟、文化等建設本來就相輔相成，結合起來進行能夠起到相互促進的作用。比如，當時通過軍事方面的斗爭，政權方面的建設，經濟恢復和經濟新秩序的建立、特別是民生建設各項事業的發展，為社會的穩定有序打下了一個扎實基礎﹔同時通過加強社會建設和社會管理，又為經濟、政治、文化等方面的建設，創造了良好的社會環境和社會條件。

重要貢獻之四，創造性地提出正確處理人民內部矛盾的命題，為做好社會管理工作提供了重要抓手。矛盾運動是社會發展的基本動力，任何社會都不可能沒有矛盾。特別是新中國成立初期那樣充滿變革的年代，各種社會矛盾比較集中出現在所難免。以毛澤東為代表的中國共產黨人，借鑒了蘇聯等社會主義國家的經驗教訓，從分析當時日趨增多的各種矛盾現象出發，創造性地提出了正確處理社會主義社會矛盾的命題。這對推進中國自己的建設社會主義道路的探索，對今天加強和創新社會管理，都具有重要的指導意義。

重要貢獻之五，創造性地把加強群眾工作和基層工作，作為社會管理的重要著力點，為社會管理接了地氣，為社會穩定有序奠定了堅實基礎。新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨人，經受住執政的考驗，賦予黨的群眾路線新的時代內涵。這為今天加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，提供了重要啟示。盡管與過去相比，我們現在擁有的經濟實力和財力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運用的科技手段大大豐富了，但我們必須牢記，世界上沒有任何力量可以代替人民的力量，任何時候任何情況下群眾觀點都不能忘、不能丟。隻有把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，我們的事業才能獲得最廣泛的群眾基礎和最深厚的力量源泉，才能不斷攻堅克難，無往而不勝。

（作者陳理，中共中央文獻研究室編審）