四、以批評東北局為突破口，強化紀律的落實
毛澤東做事向來雷厲風行，不抓則已，一抓到底。為讓報告制度在黨內扎根，他付出巨大艱辛，一面極其繁忙地指揮解放戰爭，一面自始至終地親自抓這項工作。1948年 8月以后，他著重強化了報告制度的落實，批評東北局就是一個突出事例。東北解放區是當時我黨面積最大、實力最強的一塊根據地，各方面工作都走在全國前列，為解放事業作出了突出貢獻。但當東北局未按要求作綜合報告時，毛澤東照樣提出嚴厲批評。
1948年3月25日和8月9日毛澤東兩次電催東北局，指出中央規定的報告制度，各中央局、分局的負責同志“均已嚴格遵照實行，惟獨東北局沒有實行”，“三月，五月，七月三次報告均未做亦未聲明理由。前已電催一次，你們亦承認應當作報告，但仍未實行，是何原因，究竟你們何時間開始作第一次綜合性的報告，望復。”
8月 15日，毛澤東第三次去電，語氣相當嚴厲，對東北局 8月 13日復電中的“敷衍態度”提出批評，質疑電報所提之理由：東北局“常委各同志均極忙碌”，深陷具體事務，“故對各部門的工作難求得全部了解，對作全貌的報告遂感困難”。他還拿關內和東北局作比較，指出“關內各中央局領導同志所處環境，均不如你們好”，“像大別山那樣嚴重的環境，鄧小平同志尚且按照規定向中央主席做了綜合性報告”，“何以你們反不能做此項報告”。我們認為“主要理由並不是你們所說的一切，而是在這件事上，在你們心中存在著一種無紀律思想”。
在如此嚴厲批評下，東北局立即開會檢討。林彪和東北局分別於 8月 15日和 19日向中央提交了綜合報告和檢討報告，深刻剖析錯誤原因在於“對於按期給中央作報告，沒有提到政治的組織的原則高度去認識”，“沒有完全自覺的意識到不按期向中央作報告，就是一種政治上的錯誤與組織上的違犯紀律的行為，這是主要的一方面”。“今后保証定期向中央作報告”，“與各種無紀律觀念繼續作斗爭”。8月22日，毛澤東復電東北局表示“你們這次檢討是有益的”，這樣才能“取得主動”。電報中，紀律建設第一次被定位為“許多環節在目前時期的一個中心環節”。（《毛澤東文集》第 5卷，第 125頁。）
事情到此並未結束，毛澤東決定趁熱打鐵，借批評東北局一事推動全黨紀律落實再進一步。8月 23日，他為中央起草指示向全黨轉發了同東北局的這些往來電報，要求關內各局不能自滿，“不能因為做幾次綜合報告，就不檢討這個長期在黨內首先在各高級領導機關內存在著尚未解決僅在近來才開始認真解決的關系重大的問題”，要求他們在“克服自己及自己屬下的經驗主義、游擊主義、無紀律狀態和無政府狀態”方面，也要“依照東北局辦法”，在“一次至幾次會議上加以認真檢討，實行自我批評，規定克服辦法”。（《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，第 338頁。）對其他未嚴格執行報告制度的單位和個人，毛澤東也同樣嚴加督促和批評。此前，中央和軍委發出一系列指示，強調各中央局、分局、前委不僅自己要執行好報告制度，還要嚴格督促所屬執行。中宣部發出關於重印《共產主義運動中的“左”派幼稚病》第二章前言，新華社組織撰寫宣傳文章。中央要求各地將這些指示和材料結合起來深入學習，開展反對“雙無”的黨內斗爭，切實避免“獨立國”傾向。在中央的直接推動下，全黨迅速行動起來，加強學習，深入討論，各地紛紛檢討前一段紀律落實執行情況，並制定出具體的整改辦法。再經過九月會議的總結和夯實，紀律建設不斷深入人心。
對東北局的嚴厲批評在黨內引起很大震動。9月 5日，在西柏坡准備參加九月會議的鄧小平向劉伯承、陳毅等通報有關情況時，就說過：毛主席幾次談到加強紀律性系目前工作之中心環節。此種精神，從最近中央對東北局的批評和幾個電示可以看到。中原局及中原軍區對此應迅速檢討，成立一個正式的決議報告中央，同時發給各區委、各縱隊。（參見《鄧小平軍事文集》第 2卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社 2004年版，第 127頁。）9月 6日中原局即討論通過《關於克服無紀律無政府狀態並建立報告制度的決定》，其中談到：“中央一月七日規定報告制度后，於八月五日、十四日、二十二日、二十三日連電系統的說明克服無紀律和反無政府狀態及報告制度的重要，又連續將各中央局討論中央對報告制度的指示轉給各地。此種嚴格的、有系統的、堅持原則的領導作風，……給我們樹立了一個榜樣”，“一年來毛主席和中央的領導路線，抓住中心環節，以推動全局。此種馬列主義的領導方法，必能有保証的領導大革命走向勝利”。（中國人民解放軍國防大學黨史黨建政工教研室編《中共黨史教學參考資料》第 18冊，1986年內部版，第481—482頁。）劉少奇在七屆二中全會上也回顧說：土地改革中，各地犯了錯誤，“看到了些無政府、無紀律狀態，也提出了批評，但直到毛主席系統地提出批評並規定了糾正辦法，才得到糾正”（《劉少奇選集》（上卷），人民出版社 1985年版，第 419頁。）。毛澤東借批評東北局所表達出的加強紀律落實的決心魄力，令全黨印象深刻，他用自己的嚴格換來了全黨對紀律工作的高度重視。
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