“加強紀律性”：“目前工作的中心一環”
—— 毛澤東和1948年中國共產黨的紀律建設
[摘要]1947年底中國革命面貌發生質的變化，中國人民解放軍轉入戰略進攻，歷史達到一個重要的轉折點。為了保証解放戰爭取得決定性勝利，毛澤東選擇加強紀律建設為核心環節，以推動全局工作。從 1948年 1月 7日毛澤東為中共中央起草並發出《關於建立報告制度》的黨內指示，到城南庄會議前后提出一系列新概念，充分顯現政治紀律涵義，再到 9月中央政治局會議對紀律建設全面總結提升，中國共產黨開展了一場持續深入的紀律建設。通過不間斷地探索創新，中國共產黨對紀律工作的認識及實踐在1948年達到一個空前的高度，取得極為豐碩的成果，為確保解放戰爭最后階段的勝利發揮了關鍵作用。
[關鍵詞 ]毛澤東﹔紀律建設﹔《關於建立報告制度》﹔城南庄會議﹔九月會議﹔“加強紀律性，革命無不勝”
加強紀律性是中國共產黨實現團結統一、達到步調一致的保障，也是應對困難挑戰、克敵制勝的法寶。1948年黨的紀律建設的歷史經過及巨大成就，充分彰顯出紀律建設的重要性。
對中國共產黨來說，1948年是一個重要年份，國共兩黨兩軍在這一年展開了規模宏大的戰略決戰。決戰關頭，中共中央的工作千頭萬緒，然而毛澤東卻在當年 9月中央政治局會議上捋出最重要的一條線索，明確提出黨“目前工作的中心一環”（《西柏坡檔案》第 1卷，中國檔案出版社 2012年版，第 453—454頁。）是加強紀律性。會議前夕，毛澤東提出一個極其鮮明的口號——“軍隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”（這個口號完整提出的時間應該是在九月會議召開前夕。會前的 9月 5日，鄧小平在一份電報裡說到：毛主席在幾次會議及談話中，提出全黨當前任務仍為“部隊向前進，生產長一寸，加強紀律性，革命無不勝”四句話。參見《鄧小平年譜（1904—1974）》（中），中央文獻出版社 2009年版，第 761頁。）。因為是“中心一環”的緣故，這個口號在當時又被簡稱為“加強紀律性，革命無不勝”。
從 1948年 1月 7日毛澤東為中共中央起草發出《關於建立報告制度》的黨內指示，到這年 9月中央政治局會議對紀律建設進行全面總結提升，中國共產黨開展了一場持續深入的紀律建設，取得豐碩成果。事實証明，毛澤東和中共中央當初作出這一決策是高瞻遠矚的，對解放戰爭的最后勝利發揮了關鍵作用。回顧這段歷史，總結期間的經驗，對於全黨在前進中繼續保持自制自律、謙虛謹慎的工作作風，具有重要意義。
一、轉折之際毛澤東對紀律問題的深入考量
1947年底中國革命面貌發生質的變化，中國人民解放軍轉入戰略進攻。（這一年年中劉鄧大軍跨過黃泛區千裡挺進大別山的舉動，標志著人民解放軍開始轉入戰略反攻，解放戰爭進入關鍵的下半場。）面對這一情況，毛澤東在 12月 25日中共中央會議上作出重要判斷：“中國人民的革命戰爭，現在已經達到了一個轉折點。”“這是一個歷史的轉折點。
這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。這是一百多年以來帝國主義在中國的統治由發展到消滅的轉折點。”（《毛澤東選集》第 4卷，人民出版社 1991年版，第 1243—1244頁。）
歷經二十幾年的艱難困苦，中國共產黨人全面掌握了全國戰場的主導權。在這一歷史機遇面前，能不能制定出正確的戰略方針，實現建立新中國的夙願，考驗著毛澤東等中央領導人的智慧。接下來全黨的努力方向是什麼？毛澤東和中共中央在客觀分析國內外形勢的基礎上，接連提出“打倒蔣介石，解放全中國”、“以求全勝”、“將革命進行到底”等戰略目標，這些目標的實質就是“中國人民革命戰爭應該力爭不間斷地發展到完全勝利，應該不讓敵人用緩兵之計（和談）獲得休整時間，然后再來打人民”（《毛澤東選集》第 4卷，第 1244頁。）。
人間正道是滄桑。毛澤東深知“全勝”之路不會平坦，1947年底，他從三個方面提出了極具針對性的戰略謀劃：政治上，要有適當的政策，團結朋友，孤立敵人﹔要廣泛宣傳，揭露第三條道路的反動本質，不為所惑。軍事上，要干脆利落殲滅敵軍有生力量，不能久拖不決。外交上，既要對帝國主義干涉有准備，不懼怕，同時也要盡量避免造成口實，引起不必要的麻煩，“不去挑戰，隻應戰”。（《毛澤東年譜（1893—1949）》（修訂本）下卷，中央文獻出版社 2013年版，第 274—275頁。）
與此同時，革命形勢由老區向新區、由農村向城市、由局部向全局的迅猛發展給黨的工作轉變也提出了緊迫要求。為確保這些目標實現，毛澤東敏銳地找到一把鑰匙，即紀律建設。他認為：取得新的更大的勝利，最后和最有決定性的重要任務，就是要加強中國共產黨，就是要使黨的干部在政治上更加成熟，就是要使黨的政策在全黨更能統一貫徹，就是要克服黨內思想上的經驗主義傾向和組織上的無政府無紀律傾向。（參見《人民解放戰爭兩周年的總結和第三年的任務》，《人民日報》1948年 8月 1日。這篇社論是由毛澤東審閱修改的。）正是站在這樣的歷史高度和政治高度，毛澤東強調，加強紀律建設是“許多環節在目前時期的一個中心環節，這一個環節問題解決了，其他環節就可以順利解決”（《毛澤東文集》第 5卷，人民出版社 1996年版，第 125頁。）。
客觀上，全黨此時加強紀律建設也迎來一個好的時機。首先是經過一年多艱苦轉戰陝北，到 1947年年中，中央駐地終於穩定下來，能夠更方便地與各地加強溝通。此外，“由於我黨我軍在過去長時期內是處於被敵人分割的、游擊戰爭的並且是農村的環境之下”，使得“各地方黨的和軍事的領導機關保持著很大的自治權”。（《毛澤東選集》第 4卷，第 1346頁。）1948年這種境況發生根本改觀，“革命形勢已經有了極大的進展，許多解放區已經連成一片，許多城市已經解放或者即將解放”，中央和中央工委也即將會合。（《毛澤東選集》第 4卷，第 1264頁。）形勢的發展給全黨加強集中統一創造了新的條件。
戰局的迅速進展不斷給予中國共產黨更大空間去調整自身的政治格局。在這種情況下，中央急需盡早布局，加強自身建設，增進團結統一，鞏固自身權威，為下一步建政奠定基礎，這是歷史所賦予的一個寶貴機遇。通過不間斷地探索創新，中國共產黨對紀律工作的認識及實踐在 1948年達到一個空前的高度。紀律建設隨著客觀條件的變化逐步深入，取得了巨大成就。
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