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二、抚恤红军伤员、烈士及其家属
首先，成立抚恤机构。《红军抚恤条例》规定：组织中央革命军事委员会抚恤委员会，并以军区或军为单位，组织各抚恤委员会，“定名为中央革命军事委员会抚恤委员会○○军区或第○军分会” （《中央革命根据地史料选编》（中），第597页。）。1932年1月27日，中央革命军事委员会抚恤委员会成立，决定该会当下的工作是:调查分散各地残废战士姓名；调查红军战士的家属住址及家庭状况；调查红军历次战役的死亡战士，等等。
其次，规定抚恤范围。主要内容包括：
1．国家供给医疗费。红军战士在服务期间，因伤病必须休养时，送到红军医院医治或红军休养所休养，其一切费用由国家供给，其生活费应较红军生活费增多二分之一；因工作关系，不能到医院医治或休养所休养者，除由医生诊治外，“仍须给以医药补助费，一般的每月不能超过十元，以恢复其健康为度，此种补助费之发给与多少，由抚恤委员会决定” （《中央革命根据地史料选编》（中），第598页。）。
2．死亡抚恤。《中国工农红军优待条例》规定：凡死亡战士，应将其死亡时间、地点、战役、功绩，由红军机关或政府汇集公布；死亡战士之遗物，应由红军机关或政府收集，在革命历史博物馆中陈列，以表纪念；死亡战士应由当地政府帮助红军机关收殓，并立纪念碑。 （参见《中央革命根据地史料选编》（中），第596页。）
3．家属抚恤。红军死亡或残废者，其家属的优待办法是：“子女弟妹幼小的，由国家设立革命纪念学校专门教育他们，并由国家维持其生活，直到年满十八岁，由国家介绍职业为止。父母妻子由国家维持以相当津贴。” （《中央革命根据地史料选编》（中），第596页。）
4．颁发抚恤证书。《红军抚恤条例》规定：中央革命军事委员会抚恤委员会应制定患病休养证书、残废证书、死亡烈士证书，“上列各种证书，除死亡烈士证书给其家属外，其余皆发给本人，且限于本人有效”。“以每年一月为发给抚恤金与发给各项证书期间，各项证书，皆五年交换一次。” （《中央革命根据地史料选编》（中），第600页。）
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