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■“小计委”替代国家计委
现在看，无论是国家计委还是后来的“小计委”，他们做的一项重要工作就是编制“三五”计划。
原来的“吃穿用计划”因为毛泽东的反对和备战氛围的日益浓厚而被搁置，“小计委”组建后的首要任务就是研究、编制新中国的第三个五年计划。只是此时“三五”计划的方针任务，已经由重点解决吃穿用问题转向以备战为中心。
根据周恩来尽快研究、编制“三五”计划的方法步骤的指示，余秋里于1965年1月30日召集中央指定参加编制长期计划工作的谷牧、李人俊、贾庭三等人开会。经初步议定，采取三个步骤工作：一、与中央有关部门议论。二、与六个大区有关省市区讨论、修改。三、拟订初步方案。得到中央批准后，“小计委”正式按此思路开展工作。
从1965年2月6日开始，“小计委”分别约请国务院各经济部门谈“三五”计划的安排。为了便于中共中央、毛泽东及时了解情况，谈完一个部就写一期简报。“毛主席对‘小计委’在编制计划过程中报送的简报，都一一审阅。”
在编制“三五”计划时，出现了一次“小计委”与物资部的争论风波。当时，物资部负责编制物资平衡方案，总想把余地留得大一些，将来执行计划时担子可以轻一点。另外，还想为储备局补充一些库存。因此，他们认为“小计委”把一些生产指标定高了。当时，物资部归经委领导，就通过经委把这些意见提出来了。余秋里看了这些意见以后，明确提出：“物资部提出的物资平衡方案是不符合实际的。国家储备局在这种情况下又大量增加库存，这也是不应该的。”为了解决这个问题，余秋里向中共中央、国务院提出：物资平衡是国民经济计划综合平衡的主要内容，物资部不应划归经委口，而应划归计委口。“对此事，刘少奇召集计委、经委、建委和物资部的负责人开会，会上争论得非常激烈。周恩来参加了会议，说服了大家。最后，刘少奇拍板：物资部由计、经、建委领导，计委为主。从这件事情可以看出，余秋里做工作抓关键问题，抓住要害，而且抓得紧，抓得狠，就像打仗一样，务求必胜。”
“小计委”在与各部座谈的基础上，经过综合平衡，编制了第三个五年计划的轮廓。5月31日，刘少奇主持召开政治局常委会议，听取了余秋里的汇报。汇报后，刘少奇提出：由“小计委”向在外地的毛泽东汇报一次。
6月16日，余秋里赶到杭州向毛泽东汇报了“三五”计划的轮廓。在座的有周恩来、陈毅、李先念、薄一波等。“小计委”参加汇报的有李人俊、林乎加、贾庭三。余秋里重点汇报了“三五”计划的方针任务、建设规模、主要指标和在编制计划中遇到的一些问题。汇报过程中，毛泽东作了插话。
余秋里说：“三五”计划期间，要大力发展农业，大体解决吃穿用问题，重点是抓粮、棉、猪、油、盐，争取三年左右做到粮食进出口平衡。
毛泽东说：吃穿用，不要降低现有水平，每年略有增加就好。投资不要那么多，要靠大寨精神。
余秋里汇报说：过去编计划、安排投资的次序是吃穿用、基础工业、国防。这次编制计划是，为了立足于打仗，安排投资的次序是国防、吃穿用、基础工业，我们把它倒过来了。在议论中，有一种说法，这样安排是不是违反了以农业为基础的方针。
毛泽东说：是要违反一下，不违反怎么成？是倒过来了。违反一下，农业还搞得好些。现在不是那时候了。那三年搞瞎指挥，现在搞大寨。
余秋里在汇报中说：主席讲国民经济有两个拳头，一个屁股。农业是一个拳头，国防工业是一个拳头，基础工业是屁股。现在有一种议论，说国防工业这个拳头是“戴钢盔”的，是硬的；农业这个拳头是软的，这样会不会挤了农业？
毛泽东说：你们没有答复这些问题？对这些问题要答复。
余秋里回答：我们理解主席讲的方针是管长期的，在一定时期要具体化，要有所侧重。
毛泽东对余秋里的回答比较满意。他说：对嘛！
余秋里汇报说：在讨论“三五”计划时，有一种说法认为，基础工业这个屁股坐得不够稳。我们设想，加快以钢铁和机械为中心的基础工业建设，把屁股坐稳，做到既支援农业和国防，又能为第四个五年更大的发展做好准备。
毛泽东说：基础工业，有一、二、三线之分，在二线也有，工厂可以搬，矿山就搬不走。
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