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四、宣传发动群众，形成强大合力
群众路线，是中国共产党一切工作的根本路线。实行民主和进行深入的调查研究，属于“从群众中来”；作为领导者还要善于把党的政策变成群众自觉的行动，善于使每个运动或斗争，不仅干部懂得和掌握，而且广大群众都能懂得和掌握，也就是“到群众中去”。新中国成立初期，作为“到群众中去”的有效手段，宣传工作为配合各项中心工作发挥了很好的作用。
重视宣传工作是我党的优良传统。1950年10月，中国人民志愿军入朝参战后，为了使人民正确地认识形势，确立胜利信心，消除恐美心理，中共中央于10月26日发出《关于在全国进行时事宣传的指示》，要求通过时事宣传，使全国人民对美帝国主义有一致的认识和立场，正确认识抗美援朝与保家卫国的关系，认清美国是中朝两国人民的共同敌人及其纸老虎的虚弱本质，坚决消灭亲美的反动思想和恐美的错误心理，普遍养成对美国帝国主义的仇视、鄙视、蔑视的态度。（参见《建国以来重要文献选编》第1册，第378页。）在整个抗美援朝战争期间，宣传教育运动有力地激发了人民的爱国热情，使全国人民团结一致，同仇敌忾，通过订立爱国公约、增产节约、参军支前、捐献飞机大炮等不同方式贡献力量，从而有力支援了抗美援朝战争。
为了使宣传工作日常化、制度化，1951年1月1日，中共中央发出了《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》，决定在全党范围内迅速建立宣传员和报告员制度，并特别要求党的各级负责人直接地、经常地向人民群众作关于时事、政策、工作任务、工作经验的有系统的报告。（参见《建国以来重要文献选编》第2册，第1-5页。）为了加强党与人民群众的联系，使人民群众充分了解党在一定时期的政治主张，防止反动宣传和谣言流传，1951年2月25日，中共中央又发出了《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》，要求各级党委定出计划，在一两年内逐步充实宣传部的机构与人力，并督促其有步骤地按照不同等级的职务范围进行群众宣传、理论教育、文化艺术、学校教育、报纸和广播、书刊出版、干部管理等七个方面工作。（参见《建国以来重要文献选编》第2册，第67页。）
正如刘少奇在1951年5月召开的第一次宣传工作会议总结报告中指出的那样：经常向群众作宣传工作，可以“增加群众的信心，提高群众的觉悟，推动我们的工作”，“如果哪一个时候宣传工作接不上气，工作就会发生问题”。（《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年版，第88页。）向人民群众宣传、解释正在和将要进行的每一项中心工作和实际工作，一方面能提高群众的政治水平和政治觉悟，另一方面，群众的理解和支持也会确保我们各项工作进行得更加顺利。
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