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可以预料的是，按照现行政策营改增之后，原增值税实行中央和地方“七五二五”分成，而营改增的增值税百分之百留给地方。
这样同为增值税却是两种分成比例的局面不可能长期维持，必然也必须在某个时点上修改成为统一分成比例的增值税。这就派生出一个新问题：如何为地方税体系设计一个主体税种。唯一的选择就是在零售环节征收消费税并和车辆购置税一起调整为百分之百的地方固定收入。回想当年，由于我们税务局没有能力在零售环节征收而只好改在生产环节征收消费税，三十年了，现在终于可以让消费税回归零售环节了。
如此算来，到今天20年时间，1994年财税改革遗留的问题还没有彻底完成。但是，这也恰好证明，改革是一项复杂的系统工程，很难一步到位。为减少新体制出台的阻力，在坚持住改革方向的同时，改革的方案、改革的措施、改革的时间表都可以调整。假以时日，方案、措施上的那些缺陷慢慢就会改正。
回顾1994年以来财税改革的历程，我认为坚持增量改革和对改革方案作出适当让步是两个特别重要的经验，也是今后进一步完善税制、深化经济体制改革所要坚持的重要原则。
史鉴：您对1994年财税改革的详细回顾和经验总结，对广大读者加深对改革开放历史的认识很有意义。谢谢您接受我的访问。
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