陈 群
三、综合平衡是实现按比例发展的基本方法
陈云认为，搞经济不讲综合平衡，就寸步难移。所谓综合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了。而研究合理的比例关系决不能只依靠书本，生搬硬套，必须从我国的经济现状和过去的经验中去寻找。国民经济计划的综合平衡，从全局观点看，主要是做好财政收支、银行信贷、物资供需和外汇收支这四大平衡。其中，最基本的是财政收支平衡，特别是中央财政收支平衡。生产资料的生产和供应，要同工农业生产、流通和固定资产投资规模相适应；生活消费品的生产和供应，要同社会购买力的需要相适应，这是物资供需方面两个最重要的平衡。我国因为经济落后，要在短期内赶上去，因此，计划中的平衡是一种紧张的平衡，样样宽裕的平衡是不会有的，但决不能搞到平衡破裂的程度。
建设规模要和国力相适应，这是陈云总结“一五”计划经验提出的、搞好综合平衡的一个十分重要的论断。他说，这是经济稳定或不稳定的界限。像我们这样一个大国，经济稳定极为重要。在财力物力严重不足的情况下，处理积累和消费的关系、生产和建设的关系，也十分重要。这就要排队使用，即要先生活，后生产；先生产，后基建；先挖潜、改造，后新建。同时，要在现有基础上引进新技术，或则填平补齐，或则成龙配套，以便脚踏实地地前进。建设要有重点，齐头并进是进不快的。而重点只能由中央根据全局的长远的利益，经过综合平衡来确定。
陈云还强调指出，经济建设必须尽早注意解决两个重大问题，即水资源问题和工业污染问题。应该把计划用水、节约用水、治理污水和开发新水源放在不次于粮食、能源的重要位置上。以后办厂必须把处理污染问题放在设计的首要位置，真正做到防害于先。
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