陈 群
五、经济建设和人民生活必须兼顾
在如何处理国家建设规模和人民生活需要的关系问题上，陈云历来反对两种错误倾向：一种是片面强调高积累，重建设、轻消费；另一种是片面强调高消费，重生活、轻建设。他认为，经济建设和人民生活必须兼顾，必须平衡。在相当长的一段时间内，这种平衡大体上是个比较紧张的平衡。建设也宽裕，民生也宽裕，比较困难。搞建设，增加就业，一部分农村人口转入城市，就要多吃、多穿、多用，社会购买力就要提高，商品供应就会紧张。所谓紧张的平衡，就是常常有些东西不够。
陈云说：商品供应紧张是全国财政贸易和经济建设情况的反映。如果年年如此，那问题就大了，就不仅是商业工作的问题，也不只是当年经济工作的问题，就需要重新考虑我们的建设方针是否妥当。上世纪60 年代初，面对城市主副食品供应不足、人民体质下降的问题，他提出，要使大中城市6000 多万人在每人每天供应一两大豆的基础上，每人每月再增加半斤鱼和半斤肉。这样，鱼肉两项，五口之家一个月就有五斤。他说，农业问题，市场问题，是关系人民生活的大问题。解决这个问题，应该成为重要的国策。为了农业、市场，其他方面“牺牲”一点，是完全必要的。特别是材料的分配，要先把农业、市场这一头定下来，然后再看有多少材料搞工业，使人民生活一年一年好起来。他还深情地说：“我们花了几十年的时间把革命搞成功了，千万不要使革命成果在我们手里失掉。现在我们面临着如何把革命成果巩固和发展下去的问题，关键就在于要安排好六亿多人民的生活，真正为人民谋福利。”（ 《陈云文选》第 3 卷，第 210 页。）
改革开放以后，随着生产力的发展，要求提高人民生活水平的呼声很高。陈云认为，人民生活水平需要改善，也可以改善，但改善的幅度要很好研究。搞经济建设的最后目的，是为了改善人民的生活。但是，像我们这样一个经济落后而正在进行建设的国家，人民生活水平只能在生产发展的基础上逐步提高。这里就包含着一个原则界限：只有这么多钱，不能提高太多，必须做到一要吃饭、二要建设。吃光用光，国家没有希望；吃了之后，还有余力搞建设，国家才有希望。
陈云认为，现在我国还是低工资、高就业、加补贴的办法好。这是保障社会安定的一项基本国策。粮食的收购价高，销售价低，国家要补贴。从微观经济看，这是不合理的，似乎是不按经济规律办事。但我国是低工资制，如果国家不补贴，大涨价，就必须大大提高工资，经济上也会乱套。即使是发达的资本主义国家，对某些产品也是实行补贴的。当然，通过改善经营管理，提高经济效益，可以逐步减少一些不合理的补贴。
在我们国家的建设和发展中，全面认识和处理好经济建设与人民生活的关系，不仅是一个重大的经济问题，而且是一个重大的政治问题。陈云提出的“一要吃饭、二要建设”的思想，是处理生活与建设、消费与积累关系的一个重要原则。无论过去、现在还是将来，无论我国现在处于发展中阶段还是将来进入发达阶段，都应坚持贯彻这一原则。改善人民生活，是搞好经济建设的前提和目的，而搞好经济建设，又是改善人民生活的源泉和基础。二者相互促进、相辅相成，既不能偏废，也不能顾此失彼，必须兼顾好。如果只顾加快建设，一味提高积累，而不顾人民的生活保障，就会挫伤人民的积极性，失去人民的支持，即便经济建设一时搞上去了也要垮下来；同样，只顾改善人民生活，搞高消费、铺张浪费，人民的生活和国家的发展都会失去源泉和基础而没有希望。总之，片面强调高积累或高消费，都不符合中国的发展实际，都行不通，最终都要出大问题，这条历史经验确实是应该牢牢记住的。
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