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二、撫恤紅軍傷員、烈士及其家屬
首先，成立撫恤機構。《紅軍撫恤條例》規定：組織中央革命軍事委員會撫恤委員會，並以軍區或軍為單位，組織各撫恤委員會，“定名為中央革命軍事委員會撫恤委員會○○軍區或第○軍分會” （《中央革命根據地史料選編》（中），第597頁。）。1932年1月27日，中央革命軍事委員會撫恤委員會成立，決定該會當下的工作是:調查分散各地殘廢戰士姓名﹔調查紅軍戰士的家屬住址及家庭狀況﹔調查紅軍歷次戰役的死亡戰士，等等。
其次，規定撫恤范圍。主要內容包括：
1．國家供給醫療費。紅軍戰士在服務期間，因傷病必須休養時，送到紅軍醫院醫治或紅軍休養所休養，其一切費用由國家供給，其生活費應較紅軍生活費增多二分之一﹔因工作關系，不能到醫院醫治或休養所休養者，除由醫生診治外，“仍須給以醫藥補助費，一般的每月不能超過十元，以恢復其健康為度，此種補助費之發給與多少，由撫恤委員會決定” （《中央革命根據地史料選編》（中），第598頁。）。
2．死亡撫恤。《中國工農紅軍優待條例》規定：凡死亡戰士，應將其死亡時間、地點、戰役、功績，由紅軍機關或政府匯集公布﹔死亡戰士之遺物，應由紅軍機關或政府收集，在革命歷史博物館中陳列，以表紀念﹔死亡戰士應由當地政府幫助紅軍機關收殮，並立紀念碑。 （參見《中央革命根據地史料選編》（中），第596頁。）
3．家屬撫恤。紅軍死亡或殘廢者，其家屬的優待辦法是：“子女弟妹幼小的，由國家設立革命紀念學校專門教育他們，並由國家維持其生活，直到年滿十八歲，由國家介紹職業為止。父母妻子由國家維持以相當津貼。” （《中央革命根據地史料選編》（中），第596頁。）
4．頒發撫恤証書。《紅軍撫恤條例》規定：中央革命軍事委員會撫恤委員會應制定患病休養証書、殘廢証書、死亡烈士証書，“上列各種証書，除死亡烈士証書給其家屬外，其余皆發給本人，且限於本人有效”。“以每年一月為發給撫恤金與發給各項証書期間，各項証書，皆五年交換一次。” （《中央革命根據地史料選編》（中），第600頁。）
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