1928年2月，新城戰斗勝利后，以寧岡為中心的井岡山根據地初步形成，“工農武裝割據”的局面已經打開。然而，毛澤東始終心系南昌起義后朱德、賀龍等部隊的下落。有了井岡山這個“落腳地”后，尋找友軍，壯大革命力量，保存和發展革命武裝和革命根據地，成為毛澤東最急切的思慮。派何人去聯絡朱德等革命同志？毛認為這個重任非何長工承擔不可。何長工與毛澤東早在1918年北京留法預備班上就認識，毛十分欣賞何長工的足智多謀、能言善辯。而且何長工參與了組織秋收起義的許多具體工作，比如，設計制作了中國工農紅軍的第一面軍旗，在起義部隊中擔任連黨代表和團部參謀，深得毛的信任。
何長工（1900-1987年)，湖南省華容人。1919年赴法國勤工儉學，1922年在法國加入旅歐中國少年共產黨，同年轉為中國共產黨黨員。1924年回國，在湖南南縣、華容從事學生運動，創建該地區中共黨團組織。1926年秋任華容縣農民自衛軍總指揮，1927年“四·一二”反革命政變后進入國民革命軍第二方面軍總指揮部警衛團，后任連黨代表。同年9月參加湘贛邊秋收起義，跟隨毛澤東上井岡山。1928年年初奉毛澤東之命多次冒險尋找朱德部隊，為井岡山會師奠定了基礎。以后，歷經土地革命戰爭、抗日戰爭和解放戰爭，忠心耿耿，為中國革命事業作出重大貢獻。共和國成立后，何長期在教育界擔任領導職務，是中共歷史上最早從事教育工作的教育家之一。
到達井岡山不久，何長工先被毛澤東派到長沙去聯系湖南省委。當時，國民黨反動派的白色恐怖籠罩全國，對共產黨和革命左派人士大張“捕殺的網羅”，但何長工毫不畏懼，架起了井岡山中共秋收起義前委與湖南省委之間聯系的橋梁。此后，何再度接受更艱巨的任務——尋找朱德。腥風血雨，殺機四伏，何長工隻身進入廣州，到處打聽朱德的下落，但讓他失望的是，由於音訊全無，隻能鎩羽而歸。原來，在南昌起義軍失利之后，為保存實力，朱德巧妙利用了在雲南講武堂同范石生的同學關系，將其所部改編為國民黨軍范部第140團，駐扎在韶關，朱德自己已化名為王楷。因為這個變故，致使何長工第一次出尋沒能成功。
何長工第二次進入廣州時，正值中共領導的廣州起義失敗，當時兵荒馬亂，警車嘶鳴，情勢更加險惡。何長工不顧個人安危堅持在廣州尋找線索。經過千辛萬苦的打探，終於得知朱德部駐防處，他喜出望外，急赴韶關，又奔犁鋪頭，終於找到了朱德。何長工說明毛澤東派他前來聯絡的目的，通報了秋收起義部隊幾經轉戰、落腳井岡山的情況。朱德聽后又詢問了井岡山現有武裝、地形山勢、道路交通、經濟供應、領導人狀況以及能否屯兵等問題，何長工一一作了解答。朱德幸喜過望，他對何長工說：“我們跑來跑去就是要找個落腳的地方，我們這兩支部隊將來要集中。”
何長工不辱使命，幾度冒著被抓被殺的危險，聯系上了南昌起義余部，為以后朱、毛會師井岡山鋪平了道路，功不可沒。現在，在蒼鬆翠竹掩映的革命聖地井岡山，有一座紀念毛澤東和他的戰友們開創千秋基業的雕塑園，其中英姿威武佇立於園門醒目處的一座單人塑像，就是何長工。
1928年4月28日，在毛澤東率領的工農革命軍的掩護和接應下，朱德、陳毅所率的部分南昌起義部隊和湘南暴動農軍，安全地轉移到達井岡山，在寧岡礱市同毛澤東領導的秋收起義部隊會師。毛澤東同朱德的這次歷史性的會聚，是共產黨歷史上光輝的一頁。從此，毛澤東和朱德的名字便緊緊地聯系在了一起。
1928年5月4日，井岡山迎來了喜慶的日子。這一天，慶祝毛澤東領導的秋收起義部隊同朱德領導的南昌起義余部和湘南暴動部隊勝利會師暨紅四軍成立大會召開了。會上，勞苦功高的何長工擔任司儀。紅四軍以朱德為軍長，毛澤東為黨代表，下轄3個師8個團，兵力達5000余人，是當時中國共產黨直接領導的規模最大、兵員最多、影響最深、戰斗力最強的一支革命武裝部隊。為此朱德賦詩歌頌：
紅軍薈萃井岡山，
主力形成在此間﹔
領導有方經百煉，
人民專政靠兵權。
井岡山會師和紅四軍的成立，“兩支鐵流匯合到了一起，從此形成紅軍主力，使我黨領導的武裝斗爭的大旗舉得更高更牢。”（粟裕語）它不僅是中國工農紅軍發展史上的一件大事，而且也是中國共產黨發展史上的一件大事。它不僅大大增強了井岡山的武裝力量和有力地推進了井岡山革命根據地的斗爭，而且對推動紅軍隊伍的建設和中國革命戰爭的發展，對以后建立和擴大農村革命根據地，堅持走農村包圍城市的革命道路，推動全國革命事業的發展，都具有十分重大的意義。
井岡山會師之后，極大地增強了井岡山革命根據地的軍事實力，引起了國民黨反動派的驚恐。在南京還未坐穩“江山”的蔣介石，鞭長莫及，隻能遙令湘贛兩省的軍閥“進剿”井岡山。4月底，紅四軍首戰五斗江，擊破了敵軍對井岡山革命根據地的兩次“進剿”，一度佔領永新城，成立了永新縣工農兵政府。5月中旬，紅四軍取得了草市坳戰斗勝利，再次攻下永新城，擊破了贛軍對井岡山革命根據地的第三次“進剿”，取得了輝煌的戰績，革命軍民信心倍增。
6月上旬，贛軍改以第九師師長楊池生為主力，楊如軒為前線總指揮，帶著5個團的兵力，氣勢洶洶奔井岡山而來。同時，湘軍吳南部也出動3個團配合贛軍的進攻。紅四軍以小股兵力鉗制湘軍，主力打贛軍。6月23日，在新、老七溪嶺和龍源口打得來犯之敵潰不成軍。群眾熱情歌頌：
不費紅軍三分力，
打敗江西兩隻羊（楊），
真好！真好！
快暢！快暢！
軍事上的勝利使井岡山的紅色割據區域迅速擴大。紅四軍佔領永新、蓮花后，“割據區域計有寧岡全縣，永新全縣，蓮花全縣，吉安一小部分，安福一小部分，遂川之北鄉，酃縣之東南鄉一部，橫直數百裡”楊克敏：《關於湘贛邊蘇區情況的綜合報告》，1929年2月25日。，面積達7200平方公裡，人口約50萬。“工農武裝割據”已經初呈規模。
繼茶陵、遂川、寧岡、永新工農兵政府成立之后，湘贛邊界工農兵政府應運而生，酃縣、蓮花工農兵政府也宣告誕生。邊界各縣在湘贛邊界工農兵政府的統一領導下，掀起了轟轟烈烈的土地革命運動。邊界黨從無到有，從弱到強，邊界黨組織風生水起。邊界的地方武裝和赤衛隊、少先隊、兒童團等群眾組織茁壯成長。井岡山革命根據地由此進入全盛時期。
“紅旗到底能打多久”
山下旌旗在望，
山頭鼓角相聞。
敵軍圍困萬千重，
我自巋然不動。
早已森嚴壁壘，
更加眾志成城。
黃洋界上炮聲隆，
報道敵軍宵遁。《毛澤東詩詞》，人民文學出版社1976年版，第4頁。
這是毛澤東1928年6月間在與進攻井岡山的敵人作戰時，提筆揮就的詩詞《西江月·井岡山》。慷慨豪邁，蕩氣回腸。它高度概括了整個井岡山斗爭的形勢和特點，敵強我弱，敵眾我寡，但革命軍民能夠以少勝多、以弱勝強，英勇作戰，堅守紅色根據地，最終取得革命的成功。
但是，當時並不是所有人都能像毛澤東那樣看清中國的革命形勢，像毛澤東那樣堅信在農村建立革命根據地，然后發展壯大，最后奪取革命勝利的光輝前途。理論上，馬克思、恩格斯筆下的共產主義社會大都以城市為分析對象﹔實踐中，那時隻有蘇聯是無產階級取得政權的國家，蘇聯的革命道路是唯一可供學習和模仿的榜樣，而蘇聯正是以攻佔大城市獲得革命碩果的。但大革命失敗前后，中國共產黨在上海、武漢、南昌、廣州等城市發動的多次暴動，無一不是以失敗而告終。中國的革命道路在哪裡？
1928年召開的中共六大，反映了那時黨內領導人在中國革命道路問題上的彷徨。六大一方面肯定建立農村根據地和工農革命軍是決定革命新高潮的更大發展的基礎和主要動力之一﹔另一方面又強調城市工人運動的興起才是新的革命高潮到來的條件，中國革命依然要以城市為中心。需要說明的是，六大是中共歷史上唯一一次在蘇聯莫斯科召開的大會，當時中共中央的領導人瞿秋白、李立三、周恩來、鄧中夏等在會前會見了斯大林等蘇聯主要領導人，斯大林等人還就各自的革命經驗談了對中國革命的看法。
六大閉幕前就發出了對國內工作的電稿，指出要加緊城市產業工人中的革命工作。靳蓮芳：《革命激流中的砥柱》，山東教育出版社1999年版，第144頁。然而，毛澤東獨樹一幟，堅持在農村建立工農政權的革命方向。
1928年10月和11月，敵軍“進剿”井岡山的硝煙剛剛散去，毛澤東連續寫出《政治問題和邊界黨的任務》與《井岡山的斗爭》兩個報告。這兩個《報告》從理論上對中國革命的一些基本問題作了深刻論述，其中核心內容是關於農村革命根據地紅色政權存在與發展的原因和條件，明確表述了關於工農武裝割據的思想：
1半殖民地性質造成了中國政治的不平衡，統治集團的不統一和矛盾沖突，為紅色政權的存在和發展提供了縫隙和機會。
2半封建的性質造成了經濟的不平衡，地方性的自給自足的農業經濟使農村可以離開城市而相對獨立存在。這是紅色政權在農村可以生存的經濟基礎。
3地域廣闊使革命力量有回旋余地，“東方不亮西方亮，黑了南方有北方”。
4已經有了新的政黨和革命的軍隊，有了戰勝敵人的基本力量。
以上分析和闡述，連同1930年上半年寫成的《星星之火，可以燎原》一文，標志著毛澤東農村包圍城市革命道路理論的基本形成。
1927年冬，工農革命軍到達井岡山不久，馬上開始了根據地土地革命斗爭。到1928年12月，頒布了中共歷史上第一個土地法——《井岡山土地法》。井岡山的農民第一次分到了土地，對根據地的建設和發展起了極大的推進作用。
井岡山根據地地勢險要，易守難攻，敵軍幾度來犯，都被革命軍民打得落荒而逃。但是，井岡山畢竟區域狹小，人口稀少，不能滿足工農革命力量的發展壯大。消極據守井岡山一地，絕非長久之計，必須主動出擊，擴大“紅色區域”才能讓革命擁有“活水源頭”。
1929年1月，紅軍留下小部分部隊由彭德懷指揮堅守井岡山根據地，毛澤東、朱德率領紅四軍主力從井岡山根據地出發，向贛南、閩西挺進。出發前，毛澤東為紅四軍擬寫了《紅軍第四軍司令部布告》：
紅軍第四軍司令部布告
一九二九年一月
紅軍宗旨，民權革命。贛西一軍，聲威遠震。
此番計劃，分兵前進。官佐兵夫，服從命令。
平買平賣，事實為証。亂燒亂殺，在所必禁。
全國各地，壓迫太甚。工人農人，十分苦痛。
土豪劣紳，橫行鄉鎮，重息重租，人人怨憤。
白軍士兵，飢寒交並。小資產者，稅捐極重。
洋貨越多，國貨受困﹔帝國主義，哪個不恨。
國民匪黨，完全反動，口是心非，不能過硬。
蔣桂馮閻，同床異夢，沖突四起，軍閥倒運。
飯可充飢，藥能醫病﹔共產主張，極為公正。
地主田地，農民收種﹔債不要還，租不要送。
增加工錢，老板擔任﹔八時工作，恰好相稱。
軍隊待遇，極需改訂﹔發給田地，士兵有份。
敵方官兵，准其投順，以前行為，可以不問。
累進稅法，最為適用﹔苛捐雜稅，掃除干淨。
城市商人，積銖累寸，隻要服從，余皆不論。
對待外人，必須嚴峻。工廠銀行，沒收歸並﹔
外資外債，概不承認﹔外兵外艦，不准入境。
打倒列強，人人高興﹔打倒軍閥，除惡務盡。
統一中華，舉國稱慶。滿蒙回藏，章程自定。
國民政府，一群惡棍﹔合理鏟除，肅清亂政。
全國工農，風發雷奮﹔奪取政權，為期日近。
革命成功，盡在群眾。布告四方，大家起勁。
軍長朱德
黨代表毛澤東轉引自時光：《星火燎原》，上海人民出版社1994年版，第300-301頁。
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