|
不难看出,中央这一时期的应对思路和举措,既注意着力解决当前经济发展中的突出矛盾和问题,更着眼于通过改革和转变发展方式破解经济社会发展存在的深层次矛盾和问题,为长远发展创造良好条件。2011年中央经济工作会议强调,在当前和今后一个时期经济工作中要把握好几个重大问题,即:
牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。这四个“牢牢把握”,直指我国经济社会发展存在的突出矛盾和问题,是党中央根据当前国际国内发展环境的深刻变化,对我国经济发展方针作出的重大调整。
扩大内需,是当初为应对亚洲金融危机冲击提出的一条重要方针,在推动我国经济持续健康发展方面发挥了重要作用。但实事求是地讲,由于这些年来对外开放的红利实在丰厚,也导致我国经济增长过多依赖出口拉动的状况迟迟没能根本改变。随着这场危机的深入发展,进一步暴露了我们这方面的不足,也为促进我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变提供了重要契机。
明确把发展实体经济作为坚实基础,这也是国际金融危机给我们提供的一个深刻警示。实践证明,脱离实体经济、过度发展虚拟经济不仅会影响实体经济发展、加大社会贫富差距,而且会增加经济金融风险和社会风险。为此,中央突出强调要重视实体经济发展,并采取了一系列支持实体经济发展的政策措施,要求人才和资金等要更多投向实体经济,政策措施要更加有助于发展实体经济,收入分配要更多向劳动倾斜。2012年1月召开的全国金融工作会议明确提出,要坚持金融服务实体经济的本质要求,从多方面采取措施,确保资金投向实体经济,坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,防止出现产业空心化现象。
扩大内需,发展实体经济,从根本上说,都必须依靠深化改革。这既是新时期最鲜明的特点,也是新时期快速发展的根本动力。而保障和改善民生,既是满足人民日益增长的物质文化需要的必然要求,也是加快转变发展方式,扩大内需的必然要求。针对经济增长下行和物价上涨给这一时期民生方面带来的困难,中央明确提出把发展经济、扩大内需的重点,更多放在保障和改善民生上,并推出一系列保障和改善民生的举措。比如,完成“两基”攻坚任务(即从2004年开始,党中央、国务院扶持西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青年文盲,提高国民素质的“两基”攻坚计划——编者注),实现财政性教育经费4%的目标;2011年、2012年城镇新增就业双双超额完成全年新增就业900万人的目标任务;农村居民收入增幅连续三年超过城镇居民,实现“八连快”、“九连快”;建立起世界上最大的医疗保障网;大幅度提高扶贫标准,并确定14个集中连片特殊困难地区进行攻关;2011年、2012年全国城镇保障性住房建设开工分别达到1000万套和700万套,等等。这份可圈可点的民生答卷,既生动诠释了发展成果由人民共享的发展理念,也为扩大国内需求、拉动经济增长提供重要动力。
总之,这些应对思路和措施既考虑当前,又着眼长远,既关注发展,又立足民生,实施后不久便成效初显。继2011年8月CPI同比涨幅回落至6.2%,并开始出现拐点,到2012年10月,CPI同比涨幅已回落至1.7%,保持物价总水平基本稳定的任务取得重要阶段性成果。与此同时,中国经济到2012年下半年,也开始出现积极变化。到十八大召开前夕,中国制造业采购经理指数(PMI)、用电量增速、规模以上工业企业实现利润、全国工业生产者出厂价格(PPI)等多项重要经济指标结束下滑,中国经济筑底企稳态势进一步确立。尽管2012年中国GDP7.8%的增速,远不如前些年以两位数速度增长那么抢眼,但在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下,我国能够实现稳增长、稳物价的“双稳”目标,殊为不易。中国的发展在世界各大经济体中仍是一枝独秀。
|