上世纪80年代初中共对外交战略的调整

上世纪80年代初，中共对中国外交战略进行了调整，首次明确提出坚持独立自主外交战略，这一具有里程碑意义的战略调整，对开创新时期中国外交的新局面起到了积极的推动作用。同时，这一问题也是当代中国外交史研究中的一个重要问题，学界在研究中国外交战略发展史、邓小平外交战略思想时对于这一问题给予了一定程度的关注。但目前学界对于这一问题的研究还缺乏系统性。主要表现在：一是对本次中国外交战略调整的历史过程的研究尚欠系统；二是对本次战略调整的历史意义认识还有待于深入。本文在借鉴学界已有的相关研究成果的基础上，针对当前该领域研究中存在的不足，以文献解读的方法对本次中国外交战略调整的历史过程作一系统的梳理，并认为这次中国外交战略调整是中国外交战略发展史上的一次具有里程碑意义的重大调整。

一、中共对外交战略调整的历史过程

十一届三中全会后，随着中国改革开放各项工作的展开，中国领导人开始酝酿调整外交战略。中共十二大正式对中国上世纪70年代坚持的“一条线”外交战略作了调整，确定新时期中国外交战略是独立自主外交，这一战略的基本内容是中国不同任何大国结盟；在独立自主、和平共处五项原则的基础上，同世界一切国家包括结盟国家和不结盟国家建立和发展各方面的关系。

（一）中国领导人关于调整外交战略的思考。

十一届三中全会后，随着国家工作重心的转移，中国领导人开始酝酿调整外交战略。1981年1月，邓小平关于发展中美关系的谈话表明了中国领导人着手考虑调整对美国政策。针对美国一些人认为：中国太落后，不值得美国重视；中国有求于美国，而美国无求于中国；如果美国政府对苏联采取强硬政策，像台湾这样的问题，中国可以吞下去。邓小平指出，中国人向来是根据自己的见解行事的。中国建设一定要坚持自力更生为主的原则；过去在非常困难的条件下，我们都能够生存，即使现在世界发生大的动乱和各种难测的变化，中国自己也能够活下去；以为中国有求于人的判断，会产生错误的决策。中国出于对苏联的战略会把台湾问题吞下去，这不可能。[1]由于美国是当时国际社会两极格局中的一极，中美关系对中国对外战略具有关键性的影响，因而，对美政策的调整就预示着中国对外战略的调整。随后，1981年6月，中共十一届六中全会上对中国的外交工作必须坚持独立自主、自力更生的原则做了比较明确的阐述。会议指出，尽管我国经济文化还比较落后，我们对待世界上任何大国、强国和富国，都必须坚持自己的民族自尊心和自信心，决不允许有任何奴颜婢膝、卑躬屈节的表现。[2]

之后，中国领导人分析国际形势时，不再强调苏联的扩张，而是恢复了对两霸争夺世界霸权的抨击。并认为当今世界紧张动荡的根源是两个超级大国的争夺。从反对霸权主义的立场出发，中国领导人进一步阐明，中国不会依附于任何一个大国。8月20日，中国外长黄华与联合国秘书长德奎利亚尔会谈中强调了中国的外交方针，他说：我们外交政策的基本点是反对霸权主义，维护世界和平，不管这种霸权主义来自何方，中国不会依附任何一个超级大国，中国不会打“美国牌”去对付苏联，不会打“苏联牌”去对付美国，也决不允许任何人玩“中国牌”。[3]由此可见，经过两年多的酝酿，到十二大召开前夕，中国领导人关于外交战略调整的考虑已经比较成熟。

（二）中共十二大对外交战略作出正式调整。

中共十二大确立的外交战略的基本方针是坚定地坚持独立自主的原则。正如邓小平在中共十二大的开幕词中所讲：中国的事情要按照中国的情况来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。[4]同时，中共十二报告中首次以“坚持独立自主的对外政策”为次标题，对新时期中国的外交政策进行了较为全面的谋划，并强调中国决不依附于任何大国或者国家集团，决不屈服于任何大国的压力。[5]中共把维护国家独立自主处理对内、对外事务的主权权益作为新时期中国外交战略根本的出发点。 独立自主原则是新中国成立以来外交始终坚持的一项基本原则。早在新中国成立前夕，中共领导人毛泽东就指出：中国的事情必须由中国人民自己作主张，自己来处理，不容许任何帝国主义国家再有一丝一毫的干涉。[6]1949年9月，具有新中国临时宪法作用的《中国人民政治协商共同纲领》也规定：中华人民共和国外交政策的原则，是保障本国独立、自由和领土主权的完整。[7]这些规定确立了新中国独立自主外交政策的基本框架。在新中国前30多年中国外交的实践中，无论是采取“一边倒”还是“一条线”的战略，都始终没有放弃坚持独立自主的原则立场。 中共十二大再次强调坚持独立自主的原则，并把它作为新时期中国外交战略的出发点，一方面是对中国长期以来始终坚持的独立自主原则的坚持与发展。如邓小平关于独立自主外交战略的论述中，把维护国家主权权益作为新的外交战略的首要任务，这与新中国成立以来所坚持的独立自主的原则是一脉相承的。另一方面，在新的历史条件下，也为之注入了新的内容。主要体现就是不同任何大国结盟。之前中国采取的“一边倒”、“一条线”战略，虽然是中共领导人依据当时的国际国内形势及中国国家利益作出的战略选择，但是因为这两个战略的基本理念仍是结盟外交，苏联作为盟国，美国作为准结盟国在当时都或多或少对中国独立自主的外交产生了负面影响。

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