十六大以來 中國特色社會主義社會建設的新進展

二是，明確了加強和創新社會管理的重點是做好新形勢下的群眾工作。群眾工作是我們黨的優良傳統，也是加強和創新社會管理的基礎性、經常性、根本性的工作。早在2005年2月構建社會主義和諧社會專題研討班上，胡錦濤就明確指出：“構建社會主義和諧社會的大量工作同黨的群眾工作有密切聯系，要求我們把聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作做得更好。”具體到社會管理來說，由於社會管理，從根本上說是對人的管理和服務，說到底就是做群眾的工作，這就更加要求我們在加強和創新社會管理中，要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。把加強和創新社會管理的重點定位於群眾工作，可以說為加強和創新社會管理接了地氣，奠定了堅實基礎。

與此同時，圍繞加強和創新社會管理，中央在實踐中明顯加大了工作力度，一連串前所未有的重大舉措接踵出台。

就在社會管理專題研討班結束后的次月，十一屆全國人大四次會議批准的“十二五”規劃綱要，首次以“標本兼治，加強和創新社會管理”為題獨立成篇，分“創新社會管理體制”、“強化城鄉社區自治和服務功能”、“加強社會組織建設”三章，對“十二五”時期加強和創新社會管理進行全面部署。

同年7月，中共中央、國務院專門印發《關於加強和創新社會管理的意見》，進一步明確了加強和創新社會管理的指導思想、基本原則、目標任務和主要措施，為當前和今后一個時期如何加強和創新社會管理，提供了可供操作的規定。

同年8月，中央決定，將中央社會治安綜合治理委員會正式更名為中央社會管理綜合治理委員會，並對職責任務和成員單位進行必要調整，進一步充實工作力量，為加強和創新社會管理提供了組織上的保障。

通過這些舉措，有力地推動了加強和創新社會管理的決策部署的貫徹落實。2011年，也因之被稱為中國的“社會管理年”。社會管理這塊曾經的“短板”，正在快步趕上，實現了良好開局。

十年來，面對前所未有的機遇和挑戰，我們黨積極推進實踐基礎上的理論創新。構建社會主義和諧社會的提出，不僅體現了我們黨正視矛盾的政治勇氣，更表現出我們黨化解矛盾的政治智慧。在成功應對攻關克難中出現的一個又一個挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段的同時，一條在經濟快速中不斷化解日趨凸顯的各種社會矛盾和問題，確保社會既充滿活力又和諧穩定的發展路子，在探索中也從破題、到展開、再到逐步成形，基本輪廓已經變得越來越清晰。盡管如何進行和諧社會建設我們還只是剛剛拉開了序幕，許多方面還有待進一步探索，但十年的實踐使我們完全有理由相信，隻要沿著已經開辟的道路堅定不移地走下去，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會的偉大實踐，一定會顯示出越來越光明的前景，全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面一定能夠實現。

（中央文獻研究室第五編研部 陳 理）