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走向近海
1986年4月29日，北京，國防大學。一場決定著中國海軍未來地位和發展方向的重要報告在這裡舉行。這場報告高屋建瓴，激揚人心，對國際國內的海洋形勢和海軍戰略的作用分析得入木三分。這場報告的主講人正是時任海軍司令員的劉華清同志。
進入20世紀80年代后，隨著我國海洋事業和沿海地區經濟的迅速發展，特別是海上軍事斗爭形勢和海軍使命任務的一系列重大變化，劉華清同志根據小平同志關於海軍建設和作戰的指示，要求海軍學院也就是現在的海軍指揮學院等單位系統研究海軍戰略理論，並代表海軍提出了近海防御海軍戰略，使得海軍成為第一個擁有戰略的軍種。
1985年，黨中央和國務院提出要研究制定長期建設規劃和發展戰略，我軍從臨戰狀態轉到和平時期建設的軌道。為適應這一轉變，迫切需要加強對海軍建設的宏觀指導。此時，海軍的精簡整頓和各項改革，已取得了初步成績;軍事學術研究，對當代、近代中國和外國海軍發展歷史的研究也極大地豐富了我們的建軍思想。在這種形勢下，劉華清同志認為提出“海軍戰略”的條件成熟了，建議海軍黨委抓緊研究“海軍戰略”。
1985年底，劉華清同志第一次正式提出了“近海防御”的“海軍戰略”。當時，海軍舉行了首長機關單方一級研究性圖上演習，經過8天的理論和實際推演，探討了未來戰爭中海軍作戰的新觀點、新方法;對如何籌劃整個海上戰場海軍兵力的作戰行動和海軍如何轉入戰時體制等問題作了詳細研究。12月20日，在圖上演習總結會上，劉華清同志談了關於“海軍戰略”的想法，講了三個問題:一、為什麼要制定“海軍戰略”? 二、如何認識“海軍戰略”?三、我國“海軍戰略”的內容是什麼?再次闡述了軍委主席鄧小平對海軍作戰和建設問題的重要指示，指出，海軍要將其明確為海軍戰略思想，並以此指導海軍的建設與發展。要建設海軍、保衛海防和國家海洋權益，必須以毛澤東、鄧小平關於發展海軍的思想為指導，確立一個正確的海軍戰略。
1986年1月25日，在海軍黨委擴大會上，劉華清同志再次提出要確立“海軍戰略”，這是適應我軍戰略轉變中海軍首先要解決的問題，並將其概括為“近海防御”。劉華清認為：“海軍同其他軍兵種一樣，其發展不僅依賴於經濟實力，同時還需要一套完整的戰略思想和理論作指導。作為一個戰略軍種，海軍應該有自己的戰略。軍委制定的戰略方針是陸海空三軍作戰和建設總要求，海軍必須堅決貫徹執行，但海軍作為一個獨立軍種，其作戰任務、條件、環境和作戰模式、戰役戰術手段等，都有其自身特點，隻有根據現代海戰特點和未來海上作戰的需要，明確海上作戰的一系列指導原則和重大問題，制定‘海軍戰略’，並以此籌劃和指導海軍作戰與建設，才能更好地實現‘積極防御’的總體戰略。”“海洋戰略是國家戰略的重要組成部分。捍衛領海主權，維護國家海洋權益，迫切要求海軍制定一整套與國家海洋戰略需要相適應的海軍戰略。海洋在世界政治、經濟、軍事斗爭中的地位日趨重要，圍繞海洋權益的斗爭越來越尖銳復雜。根據新的國際海洋法，我國可以劃定300萬平方公裡左右的管轄海域，這些海域和大陸架，構成了我國海洋國土，蘊藏著豐富的海上資源，尤其黃海、東海和南海，更是我國賴以生存和發展的資源寶庫和安全屏障。在我國當面海區，由於種種歷史原因，在海洋資源開發、專屬經濟區的劃界、大陸架的走向和部分島嶼特別是南海諸島歸屬和開發等方面，與周邊國家存在很多爭端和分歧。在這種形勢下，為維護海洋國土的根本利益不受侵犯，抓緊制定出我國的‘海軍戰略’十分重要而又緊迫。”
為了進一步闡明制定“海軍戰略”的重要性及其內容，1986年4月29日，劉華清同志應邀在國防大學做了題為《海軍戰略與未來海上作戰》的學術報告。報告中，他對“海軍戰略”的形成與發展、提出我國“海軍戰略”的基本依據、“海軍戰略”的內容、海軍作戰能力和海軍建設的要求及海軍兵力的戰略使用等做了比較系統的闡述，並認為必須從全局的高度來籌劃海軍的問題。這次報告，引起國防大學領導和有關軍事理論研究人員的高度關注，影響廣泛而巨大。該報告標志著中國正式提出了自己的海軍戰略，也標志著我國海軍建設和運用進入了一個新的發展階段。
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