陳 群
三、綜合平衡是實現按比例發展的基本方法
陳雲認為，搞經濟不講綜合平衡，就寸步難移。所謂綜合平衡，就是按比例﹔按比例，就平衡了。而研究合理的比例關系決不能隻依靠書本，生搬硬套，必須從我國的經濟現狀和過去的經驗中去尋找。國民經濟計劃的綜合平衡，從全局觀點看，主要是做好財政收支、銀行信貸、物資供需和外匯收支這四大平衡。其中，最基本的是財政收支平衡，特別是中央財政收支平衡。生產資料的生產和供應，要同工農業生產、流通和固定資產投資規模相適應﹔生活消費品的生產和供應，要同社會購買力的需要相適應，這是物資供需方面兩個最重要的平衡。我國因為經濟落后，要在短期內趕上去，因此，計劃中的平衡是一種緊張的平衡，樣樣寬裕的平衡是不會有的，但決不能搞到平衡破裂的程度。
建設規模要和國力相適應，這是陳雲總結“一五”計劃經驗提出的、搞好綜合平衡的一個十分重要的論斷。他說，這是經濟穩定或不穩定的界限。像我們這樣一個大國，經濟穩定極為重要。在財力物力嚴重不足的情況下，處理積累和消費的關系、生產和建設的關系，也十分重要。這就要排隊使用，即要先生活，后生產﹔先生產，后基建﹔先挖潛、改造，后新建。同時，要在現有基礎上引進新技術，或則填平補齊，或則成龍配套，以便腳踏實地地前進。建設要有重點，齊頭並進是進不快的。而重點隻能由中央根據全局的長遠的利益，經過綜合平衡來確定。
陳雲還強調指出，經濟建設必須盡早注意解決兩個重大問題，即水資源問題和工業污染問題。應該把計劃用水、節約用水、治理污水和開發新水源放在不次於糧食、能源的重要位置上。以后辦廠必須把處理污染問題放在設計的首要位置，真正做到防害於先。
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