|
三、根据冷战后威胁国家安全的主要是高技术条件下的
局部战争这一新特点,确立“建设信息化军队，
打赢信息化战争”的新战略方针
进入20世纪90年代以后，我国的国家安全利益又出现了新的情况，有了新的特点。
首先，从国际环境看，出现了“三个整体、三个局部”的新特点，即总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。中国周边一些热点地区在冷战结束后矛盾并未缓和，紧张状态持续发展，出现内部动乱和局部战争的可能性有增无减，中国被卷入冲突或被战火殃及的可能性依然存在。
其次，从国内形势看，出现了四种新情况。第一个新情况，由于苏联解体，冷战结束，中国成为最大的社会主义国家，面对的国际压力骤然增大，国家的政治安全利益日益凸显。国际敌对势力加紧推行和平演变战略，运用政治、经济、文化的手段，千方百计进行渗透，国家政治安全中的不确定和不稳定因素显著上升。第二个新情况，西方一些势力在西藏、新疆等民族地区，利用极少数分裂分子，鼓吹“独立”、“高度自治”，制造恶性事件，对边境稳定和国家统一构成了严重危害。第三个新情况，随着李登辉掌握台湾最高权力，“台独”分裂势力活动猖獗，出现“台独”重大事变的危险性增强，国家的统一和主权安全面临着巨大考验。第四个新情况，南海周边一些国家加紧蚕食我国岛礁，南海权益处于岛屿被侵占、海域被分割、资源被掠夺的危险局面，保卫国家海洋权益的任务更加严峻。这些新情况表明，进入20世纪90年代后，国家安全利益从之前的以主权独立、经济安全利益为主，进一步延伸到政治安全、国家统一、海洋权益、境外利益等很多方面，而且每一方面都存在着不可控因素，一个微小的突发性事件就可能牵动全局，影响国家整体的发展战略和发展步骤。
国家安全利益面临的新挑战，主要表现在三个方面。
一是从当时的国际形势看，虽然新的世界大战和针对我国的全面战争在较长时期内打不起来，但诱发局部战争、武装冲突和国内局部社会动乱的因素仍然存在。据不完全统计，整个冷战期间（1945—1990），世界共发生过182起局部战争和武装冲突，平均每年4起。而冷战结束后，局部战争和武装冲突不减反增，1991年到1997年7年间就发生245起，年均35起，其中新发生的73起，年均超过10起。（张万年主编《当代世界军事与中国国防》，军事科学出版社1999年版，第45页。）这远远超过了冷战时期，尽管没有波及到中国，但中国不能不高度警惕。
二是局部战争出现了高技术化的发展趋势。战争形态正由机械化向信息化转变，信息化成为提高军队战斗力的关键因素，体系对抗成为战场对抗的主要特征，非对称、非接触、非线性作战成为重要作战方式。世界军事强国对未来信息化条件下的战争已经有比较明确的认识，并加紧针对性的理论研究、技术研发、编制调整和人才培训，发达国家与发展中国家的军事技术形态出现了又一轮“时代差”，历史上西方列强以洋枪洋炮对亚非拉国家的大刀长矛的军事技术优势，正在转变为发达国家以信息化军事对发展中国家的机械化半机械化军事的新的军事技术优势，世界军事力量的对比出现了新的严重失衡。由于出现这种新的军事技术优势，西方霸权主义有新的发展，军事干涉主义进一步抬头。在一系列武装干涉行动中，军事强国展现了高技术装备的绝对优势，被干涉国家几乎没有还手之力。面对世界上新的军事变革潮流，我们在军事战略方针上应当采取什么样的应对之策，亟待给以回答。
三是从当时我军的现状看，由于种种历史原因，部队建设面临着许多困难和问题，有的还相当严重。我军的建设水平与我国的大国地位、军事斗争的需要以及世界军事科技的飞速发展相比，还存在很多不相适应的地方。比如摊子过大，结构不合理，成为军队建设的沉重包袱。再比如，武器装备建设严重滞后，现代作战需要的一些重要装备，如武装直升机、空中加油机、战略预警系统、航空母舰等，还是空白。微电子技术和信息处理技术仍是主要薄弱环节。还比如，国防科研和军工生产面临很大困难。一些骨干军工企业生产任务减少，国防科技和工业生产的综合水平难以提高。此外，部队管理中存在不少问题。军用机场超寿命使用、码头失修的现象严重，部队实装实弹演练大幅度减少，甚至有的战备值班部队一年训练的时间有限。大量的钱财用于养人和保摊子。
面对国家安全利益的新情况和新挑战，为了国家安全，不能恃敌之不来，而应恃我之有备，因此，对“积极防御”的军事战略方针进行细化和充实，使之适应新的国家安全形势和安全利益的需要，就成为当务之急。
|
