三、積極探索有利於盡快提高我國森林覆蓋率的多樣化途徑
鄧小平在思考綠化問題時，十分注重實效，反對空談。他從最大限度地挖掘綠化潛力的角度，積極探索改善植樹造林活動的現實途徑，採取最大程度地動員公眾參加綠化祖國活動、採用現代綠化技術手段以及改進林業和農業的生產方法等多種辦法，提出了有利於盡快提高我國森林覆蓋率的倡議與措施。
其一，提出開展全民義務植樹活動的倡議，提高公眾參與度。從20世紀70年代末開始，鄧小平就已經意識到，在需要盡快大幅度提高森林覆蓋率的中國，僅僅靠專業林業隊伍是不夠的，必須走群眾路線，發揮我國社會動員能力強的優勢，增強公眾的綠化參與意識，將普通群眾變成綠化祖國活動的積極參與者。1979年3月12日，鄧小平和其他中央領導人一道，到北京市大興縣農村參加義務植樹活動。在這次植樹活動中，他指出：“要讓娃娃們從小養成種樹、愛樹的好習慣。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），第492頁。）1981年六七月間，四川等地普降暴雨，導致特大洪災。其時，有關專家指出，這與長江流域上游地區森林被大量砍伐有密切關系。這一問題引起鄧小平的注意。為了使洪災肆虐現象不再重演，他從源頭上抓起，以恢復全國森林的生態功能為目標，提出了“是否可以規定每人每年都要種幾棵樹”的設想，發出開展全民義務植樹活動的倡議。鄧小平還連續參加了11次植樹節的義務植樹活動，在全民義務植樹活動中起到了率先垂范的作用。1982年植樹節，在參加完植樹活動以后，鄧小平從提高義務植樹活動成效的角度，對樹種的選擇、樹林的維護等問題提出不少具體思路。他指出：“植樹要選好樹的品種，要選那些長得快、能成材的品種。栽下后要有人管理，保証成活。”同時，還從優化國土空間的角度，要求開展植樹活動不能對生產功能區造成破壞，明確要求：“植樹不要佔用好地。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第804頁。）多年來，全民義務植樹活動與三北防護林建設工程、退耕還林工程等多個重大林業工程相結合，取得了顯著成績。
其二，積極探索利用現代技術條件綠化祖國，支持飛播造林。我國植樹造林的重點地區，大多位於地形地貌復雜、人煙稀少的大山、溝壑與河谷地帶。在傳統技術條件下，人工造林不僅速度很慢，而且因作業條件危險等因素，也存在著不少植樹盲區。借助飛機播種造林，不僅可以直接解決復雜地形帶來的困難，而且還能加快造林速度，並大幅度降低造林成本。我國從20世紀50年代起就積極探索利用飛機實施飛播造林，並在一些地方取得成功。鄧小平對開展飛播造林十分重視。為了解決參與造林飛機數量不足的問題，他在1982年2月向空軍發出號召，明確指示他們要支援林業部門的飛播造林、森林滅火等活動，長期為綠化祖國作貢獻。他指出：“空軍要參加支援農業、林業建設的專業飛行任務，至少要搞二十年，為加速農牧業建設、綠化祖國山河做貢獻。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第799頁。）
空軍的積極參與，為利用現代技術條件綠化祖國增添了重要生力軍。7月，林業部黨組落實鄧小平要重視飛播造林的重要指示，計劃到2000年時完成全國條件適宜的荒山的飛播造林工作。為此，他們提出了每年花費4000萬元的預算方案。接到這一報告以后，鄧小平很快作出批示，予以支持：“每年四千萬，為數不大，完全納入國家計劃。”並且強調：“這個方針，堅持二十年，可能得到較大實效。”（樊憲雷：《鄧小平批示：飛播造林要堅持20年》，《黨的文獻》2012年第3期。）自此，飛播造林就成為我國人工造林的一個重要途徑，成為對地形地貌復雜地區進行綠化的首要選擇。
其三，要求在林業生產與農業生產過程中，採用有利於增加綠化面積、保護森林生態功能的生產方法。“文化大革命”以前，我國林業部門進行木材採伐多採取擇伐方式，對森林的破壞相對較小。但是，“‘文化大革命’期間則‘自由伐’，打倒‘四人幫’后，採伐方式採取擇伐和皆伐相結合”（《當代中國的林業》，當代中國出版社1985年版，第276頁。）。1981年四川爆發特大洪災之后，鄧小平將洪災爆發與林業採伐問題聯系起來，提出了改進森林工業生產方法的具體意見：“在採伐方式上，這些地方是否可以隻搞間伐，不搞皆伐，特別是大面積的皆伐。”（《新時期環境保護重要文獻選編》，中央文獻出版社、中國環境科學出版社2001年版，第27頁。）
在我國耕地面積不足的現實條件下，鄧小平特別重視走農林結合的綠化之路，推廣糧林間作的造林方式。1983年2月，鄧小平視察了山東兗州的泡桐林場，對該林場在農田中植樹的做法十分贊賞。回京后，他立即將這一經驗與其他中央領導同志進行了交流。他說：“我在兗州，還看了一下種樹。那裡種泡桐的情況很好，很有規劃，叫糧林間作，一畝十三株，根本不影響糧食生產。每年上兩斤化肥十年成材，每株得材零點七立方米。”（《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），第893頁。）他對這個泡桐林場搞糧林間作的具體數字記得如此清楚，可見印象十分深刻。鄧小平推廣的糧林間作的造林方式，既有利於實現土地、水肥、光照等資源的充分利用，又能給農業發展提供生態屏障，促進綠化事業與農業生產的可持續發展。經過各地干部群眾的積極探索，農林結合的綠化實踐取得了顯著成績。
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