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三、宪法修改草案讨论稿的形成
修改宪法是一项巨大工程，涉及问题很多。彭真考虑，为了加快工作进展，在工作方法上应当分步进行，对某一问题有了较为成熟的方案，就向中央报告，取得中央的指示，再继续推进。
1981年7月11日，彭真到北戴河，住下后即集中精力研究修改宪法问题。7月16日，彭真给邓小平写信，请示宪法修改草案是否还要按原来预定的时间完成，以便安排工作。两天后邓小平答复：仍按原计划完成，不要推迟。这使彭真感到时间更为紧迫。
从7月22日开始，彭真听取胡绳、王汉斌汇报前一阶段修改宪法中的问题。听完汇报，彭真就起草工作简要地讲了几点意见：（一）首先要把问题搞清楚，再研究怎么解决。（二）“序言”还是要，不然历史任务、党的领导、指导思想不好写。（三）起草时先主要搞“序言”、“总纲”。（四）“序言”、“总纲”搞好了，给中央写个简要报告，再搞国家机构、权利义务。
7月的北戴河，海水蔚蓝，空气清新，名义上是来休息的彭真，一直不间断地工作。8月13日，彭真从北戴河回到北京。由于年岁大，加上连续紧张工作，过度疲劳，彭真患了急性肺炎，高烧不退，14日住进北京医院。从这一天到27日，一直在北京医院治疗。住院期间，彭真仍然连续听取修改宪法工作汇报。据工作人员记载，从8月24日至9月28日，彭真先后八次同修宪工作组的有关人员研究修改宪法问题，并于9月3日至10日，出席了五届全国人大常委会第二十次会议。
按照既定的修改宪法进程，时间愈来愈紧迫。彭真经过反复考虑，认为修宪工作必须集中力量进行，才能提高效率。在9月28日、30日两次与修宪工作组谈话时，他提出国庆节后，起草班子集中到玉泉山，集中精力修改宪法。10月3日，是国庆节假日最后一天，彭真在人民大会堂召开秘书处工作组会议。除原有人员外，彭真征得胡耀邦同意，把参加建国以来若干历史问题决议起草工作的龚育之、郑惠、有林、卢之超找来，参加修改宪法。由于宪法要体现历史问题决议的精神，调这些人员参加有利于工作。
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