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但是，如何在宪法中表述党的领导和马克思列宁主义毛泽东思想，彭真提出用叙述历史的方法，得出坚持党的领导和马列主义、毛泽东思想的结论，不但是可行的，也是有说服力的。他说：要堂堂正正、理直气壮地写“四个坚持”。党的领导、指导思想在条文中不好写。如果写在条文里，有人信仰宗教、唯心主义，不就违反宪法了吗？在“序言”中不是写主张，而是写历史事实。历史证明，没有共产党的领导，没有马列主义、毛泽东思想做指导，就不能取得新民主主义革命和社会主义革命的胜利。用事实说话，寓理于实。
为了写好“序言”，彭真投入了极大精力，边推敲，边组织讨论，字斟句酌地反复进行修改。“序言”草稿达十余稿。全国人大常委会办公厅保管的宪法修改档案，用整整两卷记载了彭真修改宪法“序言”的过程。现在人们看到的1982年宪法“序言”的绝大部分内容，就是彭真在80岁高龄时，从内容到结构，从字句到标点，反复修改确定下来的。王汉斌回忆，彭真花心血最多的，就是“序言”。
经过两个月夜以继日的工作，到1981年11月下旬，彭真领导工作班子起草出了宪法修改草案（初稿）。这个草案还有待中央讨论，之后还要提交宪法修改委员会讨论修改，从时间和进程上看，已明显不能按去年五届全国人大第三次会议的决议，提交当年年底的五届全国人大第四次会议审议。彭真考虑，要推迟完成期限，就必须依法办事，向全国人大做一个交代并得到批准。在11月20日至26日召开的五届全国人大常委会第二十一次会议上，彭真做了关于建议推迟宪法修改完成期限的说明；12月1日，又在五届全国人大第四次会议上再次做了说明，建议把宪法修改的完成期限推迟到次年五届全国人大第五次会议。大会通过了他的说明和建议。
宪法修改草案（初稿）写成，报中央书记处审议后，又做了一些修改和补充。12月初，形成了宪法修改草案送审稿。12月4日，彭真将送审稿报中央。12月19日，彭真向邓小平、胡耀邦并中央写了《关于宪法修改草案几个问题的报告》。王汉斌回忆：12月中、下旬，小平同志两次审阅这个报告，还找了胡乔木同志，让他帮助修改宪法草案初稿。
2月14日、16日，中央书记处开会研究修改宪法问题。在宪法结构安排上，是沿袭1954年宪法的办法，在“总纲”之后，先写“国家机构”，再写“公民的权利和义务”，还是把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，有不同的意见。
2月17日，邓小平约彭真、胡乔木、邓力群谈修改宪法问题。邓小平针对修改稿，讲了七点意见：（一）从1954年到现在，原有宪法已经过了好多年，新的宪法要给人“面貌一新”的感觉。（二）同意胡乔木的意见，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”的前面。（三）政社分开的问题要说，现在的宪法草案没有说，要说清楚。（四）要写上设立监察部和审计机关的规定。（五）人大专门委员会委员不一定在人大代表中产生。（六）保护国家名誉、保守国家机密要单独设一条。（七）要抓紧修改，几天内就开政治局会议讨论通过，然后开人大常委会。3月公布，讨论半年，再修改。
2月20日，中央政治局召开扩大会议讨论宪法修改草案。会上，讨论到国家主席问题时，发生意见分歧。邓小平主张设国家主席。有几位同志不主张设，理由是，如果设国家主席，只有小平同志担任，这样又增加了他的很多事务，对他的健康不利。邓小平说：除了我，别人也可以当嘛。这个问题当天的会议没有结果，准备23日继续讨论。
2月22日，胡乔木给胡耀邦、万里、习仲勋、杨尚昆写信，并把信加送彭真，请他们在23日中央政治局会议上发言，大力支持邓小平的意见，并说这件事是关乎党和国家政治生活正常化的久远的大事。当天下午，胡乔木去人民大会堂出席五届全国人大常委会第二十二次会议。会后，主持常委会会议的彭真找到胡乔木，表示同意胡乔木意见，要支持小平同志的设想。彭真还表示，在明天的中央政治局会议上，自己要发言，希望别的同志也发言。这样问题就容易解决了。
1982年2月23日，中央政治局会议经过讨论，达成一致意见，大家都同意设国家主席。这样，关于国家主席的规定就在宪法修改草案的条文中保留了下来，但条文内容仍是移植1954年宪法的规定。至此，在彭真的主持下，经过一年零四个月的工作，形成了宪法修改草案的讨论稿。
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