三、积极探索有利于尽快提高我国森林覆盖率的多样化途径
邓小平在思考绿化问题时，十分注重实效，反对空谈。他从最大限度地挖掘绿化潜力的角度，积极探索改善植树造林活动的现实途径，采取最大程度地动员公众参加绿化祖国活动、采用现代绿化技术手段以及改进林业和农业的生产方法等多种办法，提出了有利于尽快提高我国森林覆盖率的倡议与措施。
其一，提出开展全民义务植树活动的倡议，提高公众参与度。从20世纪70年代末开始，邓小平就已经意识到，在需要尽快大幅度提高森林覆盖率的中国，仅仅靠专业林业队伍是不够的，必须走群众路线，发挥我国社会动员能力强的优势，增强公众的绿化参与意识，将普通群众变成绿化祖国活动的积极参与者。1979年3月12日，邓小平和其他中央领导人一道，到北京市大兴县农村参加义务植树活动。在这次植树活动中，他指出：“要让娃娃们从小养成种树、爱树的好习惯。”（《邓小平年谱（1975—1997）》（上），第492页。）1981年六七月间，四川等地普降暴雨，导致特大洪灾。其时，有关专家指出，这与长江流域上游地区森林被大量砍伐有密切关系。这一问题引起邓小平的注意。为了使洪灾肆虐现象不再重演，他从源头上抓起，以恢复全国森林的生态功能为目标，提出了“是否可以规定每人每年都要种几棵树”的设想，发出开展全民义务植树活动的倡议。邓小平还连续参加了11次植树节的义务植树活动，在全民义务植树活动中起到了率先垂范的作用。1982年植树节，在参加完植树活动以后，邓小平从提高义务植树活动成效的角度，对树种的选择、树林的维护等问题提出不少具体思路。他指出：“植树要选好树的品种，要选那些长得快、能成材的品种。栽下后要有人管理，保证成活。”同时，还从优化国土空间的角度，要求开展植树活动不能对生产功能区造成破坏，明确要求：“植树不要占用好地。”（《邓小平年谱（1975—1997）》（下），第804页。）多年来，全民义务植树活动与三北防护林建设工程、退耕还林工程等多个重大林业工程相结合，取得了显著成绩。
其二，积极探索利用现代技术条件绿化祖国，支持飞播造林。我国植树造林的重点地区，大多位于地形地貌复杂、人烟稀少的大山、沟壑与河谷地带。在传统技术条件下，人工造林不仅速度很慢，而且因作业条件危险等因素，也存在着不少植树盲区。借助飞机播种造林，不仅可以直接解决复杂地形带来的困难，而且还能加快造林速度，并大幅度降低造林成本。我国从20世纪50年代起就积极探索利用飞机实施飞播造林，并在一些地方取得成功。邓小平对开展飞播造林十分重视。为了解决参与造林飞机数量不足的问题，他在1982年2月向空军发出号召，明确指示他们要支援林业部门的飞播造林、森林灭火等活动，长期为绿化祖国作贡献。他指出：“空军要参加支援农业、林业建设的专业飞行任务，至少要搞二十年，为加速农牧业建设、绿化祖国山河做贡献。”（《邓小平年谱（1975—1997）》（下），第799页。）
空军的积极参与，为利用现代技术条件绿化祖国增添了重要生力军。7月，林业部党组落实邓小平要重视飞播造林的重要指示，计划到2000年时完成全国条件适宜的荒山的飞播造林工作。为此，他们提出了每年花费4000万元的预算方案。接到这一报告以后，邓小平很快作出批示，予以支持：“每年四千万，为数不大，完全纳入国家计划。”并且强调：“这个方针，坚持二十年，可能得到较大实效。”（樊宪雷：《邓小平批示：飞播造林要坚持20年》，《党的文献》2012年第3期。）自此，飞播造林就成为我国人工造林的一个重要途径，成为对地形地貌复杂地区进行绿化的首要选择。
其三，要求在林业生产与农业生产过程中，采用有利于增加绿化面积、保护森林生态功能的生产方法。“文化大革命”以前，我国林业部门进行木材采伐多采取择伐方式，对森林的破坏相对较小。但是，“‘文化大革命’期间则‘自由伐’，打倒‘四人帮’后，采伐方式采取择伐和皆伐相结合”（《当代中国的林业》，当代中国出版社1985年版，第276页。）。1981年四川爆发特大洪灾之后，邓小平将洪灾爆发与林业采伐问题联系起来，提出了改进森林工业生产方法的具体意见：“在采伐方式上，这些地方是否可以只搞间伐，不搞皆伐，特别是大面积的皆伐。”（《新时期环境保护重要文献选编》，中央文献出版社、中国环境科学出版社2001年版，第27页。）
在我国耕地面积不足的现实条件下，邓小平特别重视走农林结合的绿化之路，推广粮林间作的造林方式。1983年2月，邓小平视察了山东兖州的泡桐林场，对该林场在农田中植树的做法十分赞赏。回京后，他立即将这一经验与其他中央领导同志进行了交流。他说：“我在兖州，还看了一下种树。那里种泡桐的情况很好，很有规划，叫粮林间作，一亩十三株，根本不影响粮食生产。每年上两斤化肥十年成材，每株得材零点七立方米。”（《邓小平年谱（1975—1997）》（下），第893页。）他对这个泡桐林场搞粮林间作的具体数字记得如此清楚，可见印象十分深刻。邓小平推广的粮林间作的造林方式，既有利于实现土地、水肥、光照等资源的充分利用，又能给农业发展提供生态屏障，促进绿化事业与农业生产的可持续发展。经过各地干部群众的积极探索，农林结合的绿化实践取得了显著成绩。
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