十六大以來 中國特色經濟發展道路的新進展

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當歷史的腳步跨進2012年的時候，我們已經在全面建設小康社會的征途中走過了近十年的歷程。這是一個充滿機遇和挑戰的十年，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，帶領全國人民搶抓機遇，奮力前行,努力推動經濟又好又快發展，書寫出中國特色經濟發展道路的新篇章。

一、經濟建設指導思想的新發展

經過前20多年的發展，我們勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是一個了不起的成就。在這個進程中，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體和以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，在實現什麼樣的發展、這樣發展等問題上作出了一系列科學回答和正確選擇，成功地開辟和發展了一條中國特色的經濟發展道路。

2002年11月，黨的十六大勝利召開，在順利完成中央領導集體新老交替的同時，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要求在二十一世紀頭二十年，全面建成惠及十幾億人的更高水平的小康社會。以此為起點，我們開啟了新的發展征程。

新征程迎來新的戰略機遇，同時又面臨各種風險和挑戰。

2000年，我們雖然總體上達到小康水平，但仍是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。包括農民人均收入等指標還沒有達到標准。經濟社會發展不協調和不斷擴大的城鄉差別、地區差別，已經影響到現代化建設的全局，日益成為制約經濟發展的重要因素。

2001年，我國正式加入世界貿易組織，標志著對外開放進入新階段。我國經濟與世界經濟之間日益緊密的聯系，為加強國際合作、促進共同發展帶來了前所未有的機遇，同時，也使我們對國際市場的依賴程度提高，國際市場波動和主要國家經濟政策調整對我國經濟造成的影響和風險加大。

進入新世紀新階段，我國經濟在經過1993-1997年實現從過熱到“軟著陸”，以及1998-2000年反過冷、反通縮實現經濟回暖后，呈現出快速發展的態勢。但在經濟高速增長的背后，卻是經濟增長方式的粗放、人口資源環境矛盾的日益突出。

到2003年，我國人均國內生產總值突破1000美元，經濟發展達到了新水平，但同時也面臨一個“經濟成長門檻”。需要我們在推動發展上認真吸取國外的經驗教訓，舉措得當，從而成功跨越這個門檻，把經濟發展平穩較快地推向新的階段。而在這個時期，不斷出現的因征地、拆遷引發的群眾上訪事件，也更加緊迫地考量著我們的發展方式和發展理念。

全面建設小康社會面臨的形勢和任務，要求“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。要求我們對“實現什麼樣發展”、“怎樣發展”等問題作出新的回答。要求我們黨在發展指導思想上要有新的突破。

馬克思、恩格斯曾經指出，“一切劃時代的體系的真正的內容，都是由於產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”正是適應全面建設小康社會偉大實踐的“需要”，科學發展觀被及時提出來。2003年10月11日召開的十六屆三中全會，正式提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀”。針對我國發展在城鄉、區域、經濟與社會、人與自然、國內發展與對外開放五個方面存在的突出矛盾和重大關系，全會同時提出了“五個統籌”的原則要求。

科學發展觀能夠在黨的十六大后不久就被提出來，是建立在對黨的三代領導核心關於發展問題的一系列重要思想繼承和發展基礎上的。毛澤東、鄧小平同志對發展問題的認識是科學發展觀最重要的思想基礎和源泉。江澤民同志在黨的十六大報告中，在總結過去十三年的寶貴經驗時指出，堅持擴大內需方針，實施科教興國戰略和可持續發展戰略，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人們生活水平，保証人民共享發展成果。這些都是科學發展觀直接的思想來源。而2003年春夏之交爆發的非典疫情成為科學發展觀提出和形成的直接誘因。7月28日，在全國防治非典工作會上，胡錦濤總書記指出，“要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀”。

發展觀是用來指導發展的，發展首先是發展經濟。從這個意義上講，發展觀對經濟發展至關重要。有什麼樣的發展觀，就會有什麼樣的經濟發展道路、發展模式和發展戰略，就會對經濟發展實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發展觀是用來指導發展的科學理論。科學發展觀的提出和貫徹落實，推動中國經濟走上了一條更加科學的道路。